5月，一度受到热烈关注的虚拟运营商终于开始预约放号。

5月1日，两大虚拟运营商迪信通、苏宁互联开始接受170手机号的公开预约，并计划于近期放号。5月4日，话机世界宣布开始发售170号段，这也是虚拟运营商首次正式放号。继话机世界之后，阿里通信也宣布了170号段的首次有限公测，300个号码分布在北京、浙江、广东等地。随着商家陆续放号，本月虚拟运营商将有更多的开放选号预约。

要想做好一件事，不光是高薪挖角，还要发布业务品牌，还要建立服务网络、计费系统、营销系统。而170号段，强调资费更低，套餐UGC，流量不清零，数据可转，虽然获得了足够的关注，但事实的发展有了一些变化。

承诺没有兑现

作为国内虚拟运营商首个正式放号，话机世界在170发售仪式上推出了以“话费返还50%”、“手机保留多久”、“浙江省内2小时内上门服务”为核心内容的三大特色服务。但基于中国电信网络向用户提供的9种套餐中，价格最低的为29.9元/月，包含80MB数据流量和80分钟语音通话；最高级别399.9元/月，包含3500MB(约3.4GB)流量和1000分钟语音。

除了醒目的“流量不清零”，这个套餐和基础运营商的套餐没有本质区别。出乎所有人意料的是，前期倡导的“流量不清零”策略短期内很难实现。据说因为中国电信的IT支撑系统接口还没有搭建，虚拟运营商只能租用中国电信的计费系统。根据官方的回复，即使中国电信的IT支撑系统接口建成，其“流量不清零”也不会实现。因为中国电信目前给予虚拟运营商4-4.5%的大额分销优惠，但不允许开箱，话机世界明显是在打太极，有作弊嫌疑。

无独有偶，与中国联通签约虚拟转售业务的蜗牛移动也不尽如人意。以“零月租、无套餐、两年流量不清零”为卖点的“999免卡”，其实并不优惠。一位用户在官方论坛表示，“以我的手机卡为例:89元套餐包含360分钟全国免费通话和120M全国流量...免卡半年免费时，8元按60分钟收费，3元按10M收费。如果我要用360分钟，那就48元，120M流量36元，一共84元。不过我在接入电信套餐的时候，预存了话费，一个月话费会退40。

由于被商家过度忽悠，“免卡”一经推出就大受欢迎。为此，蜗牛移动开始了“免卡”的限量预售。就在记账员提交的预付款只需要启动时，蜗牛移动不仅没有像官网宣传的那样，在付款完成后的三个工作日内发货，还改名为6月初，要求退款也以“没有申请退款记录”为由推脱。显然，这与率先加入虚拟运营商产业联盟成立民间自律委员会的初衷相悖。

事实上，除了话机世界和蜗牛移动之外，虚拟运营商，如已经公布市场策略的尹田通信，也涉嫌开出“空支票”。

还有池子里的鱼？

2014年4月15日，艾媒咨询发布了《2014年中国虚拟运营商客户关注度研究报告》。报告显示，62.9%的用户从未听说过虚拟运营商，28.5%的用户认为在虚拟运营商资费会更优惠。75.7%的用户会因为携号转网的限制而不办理虚拟运营业务。此外，网络覆盖也成为主要考虑因素。目前，中国的虚拟运营商处于起步阶段。对于这个新新的东西，用户还是不太感冒，对资费比较敏感。

除了对买方市场的不利认知，卖方市场的经营策略确实需要考虑。电话和蜗牛移动的世界就不用多说了，尹田通信的“携号转网”也是一个懂得装傻忽悠真相的鼠标用户。就在第一批携号转网试点出现人数和成功率双低的时候，在第二批试点有必要的时候，推出这样一档是必然的。声称要打造“移动健康”、“公交移动WiFi平台”、“移动金融、移动教育”等等的商家，不排除有此类情况。

显然，从目前来看，虚拟运营商当初雄心勃勃的野心并未实现，但其影响力远不止现在的投诉和退款。这个刚刚起步的新兴市场，理应是“一亏一荣俱荣”。恐怕先行者造成的负面影响会让人对转售行业的前景产生怀疑，从而极大阻碍后来者的发展。对于刚刚与中国移动签订协议的17家民营企业来说，成为需要面对的新问题。如果处理不当，就是把用户又拱手让回基础运营商的怀抱。

从种种迹象来看，虚拟运营商要在荆棘中杀出一条血路并不容易。根据批复，移动通信转售业务试点期限至2015年12月31日，之后是否实施还要看市场发展情况。

如果现在判断虚拟运营商的生死还为时过早，可以肯定的是，在虚拟运营商的长期演进过程中，有些企业会在一战之后无奈退出，有些企业会遭遇收购，或者以其他方式结束自己的虚拟运营之梦，整个行业将重新洗牌。

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