年底了，对于长期在外打工的农民工来说，带钱回家过年是最期待的事情。但是遇到不好的老板，以各种理由不发工资或者少发工资怎么办？不要害怕！君特邀请北京市房山区检察院第四检察处处长王辉，在第26期公诉人课堂上授课，和大家聊聊年底工资的那些事。

“工资”的正确打开方式

讨薪，顾名思义，就是向老板索要他应得的劳动或劳动报酬。最直接的方法就是和老板友好协商。协商不成，应依法解决拖欠工资问题。王辉分享了两种获取报酬的方式:

1.一是通过行政手段解决。可将相关信息向人力资源和社会保障局举报，由相关行政部门通过限期整改、支付劳动报酬等行政手段解决。

2.二是采取诉讼的方式。对于劳动关系的争议，应该先申请劳动仲裁。如果有生效的仲裁结果，用人单位可以直接向法院申请强制执行。如果任何一方对仲裁结果有异议，可以向法院提起诉讼。对于劳动关系中的纠纷，不能使用劳动仲裁，劳务提供者只能向法院提起诉讼要求劳动报酬。

“以暴制暴，不可取！”王辉在公开课上介绍了一些不正当的薪酬收缴方式:“薪酬收缴必须符合法律法规。现实中存在一些不正当的讨薪方式，如限制老板和包工头的人身自由、非法拘禁等。剥夺人身自由超过24小时，或者使用工具、捆绑等恶劣手段，或者采取殴打、侮辱、谩骂等方式的，可能涉嫌非法拘禁罪，被追究刑事责任；再者，采取聚众拉横幅、堵路、堵政府、爬楼、塔吊讨薪等极端手段是绝对不可取的，其行为后果客观上会扰乱公共秩序，会受到相应的行政或刑事处理。”

什么情况下可以？

向检察院求助？

"支持起诉是检察机关帮助农民工讨薪的一项重要职能."王辉介绍，“当国家、集体、社会的公共利益和弱势群体的民事权利受到侵害，享有诉权的诉讼当事人因缺乏诉讼能力等原因未能提起诉讼时，，检察机关可以支持被侵害的单位、集体或者个人向人民法院提起民事诉讼。”公开课上，王辉分享了一个真实案例。

2015年3月15日，北京某单位A某与张某签订施工合同后，张某找到承包部分工程的刘某。刘找到了包括赵在内的六名工人。6名工人完成相应的劳务后，刘只支付了部分劳务费用作为生活费，部分劳务费用仍未结算。2015年4月至5月，北京某公司与张某结算后，张某、刘也结算并支付了工程款。2017年1月4日，被拖欠工资的赵向北京某社保所投诉。由于社保所不受理此案，相关工作人员建议赵通过司法途径解决纠纷。2019年7月10日，赵等6人向北京市房山区检察院申请支持起诉。

本案中，赵等人只提供了自己的考勤表，没有用人单位签字。证据严重缺乏，时间跨度长，可能超过诉讼时效。经过多方调查取证，检察机关最终认定刘某为赵某等6人的用人单位，明确了拖欠工资的事实。2019年9月6日，房山区检察院对赵等6名农民工作出支持起诉决定。2019年10月23日，法院判决刘某向赵某等人支付其所欠工资共计10150元。但刘某一直未将款项交付给赵等六人。2021年6月，赵到检察院求助。检察官向法院了解情况后，逐步指导赵等人在网上申请强制执行立案，完成强制执行立案。2021年8月20日，赵等人的执行款到位。

“相对于用人单位，农民工属于弱势群体，所以检察机关可以支持起诉农民工讨薪案件，而包工头向上级包工头或用人单位索要工程款是正常的，不在支持起诉范围内。"

申请起诉需要哪些材料支持？

事实证明，只有通过法律途径，才能真正维护农民工的权益。那么，农民工申请支持起诉需要向检察机关提供哪些材料？

1.身份证明文件。主要是指能够确认农民工身份的证件，包括身份证原件及复印件，户口本复印件。

2.支持起诉申请。支持起诉申请书是启动支持起诉程序的文书，可以从网上搜索模板下载，也可以在检察院申请支持起诉时当场制作。申请书应由申请人本人签署，并注明付款日期。

3.民事起诉书。民事起诉书可以使用网上文书模板，要准备三份，需要本人签字，日期为向法院提起诉讼的日期。

4.证据材料。主要证明用人单位是谁，约定工资怎么算，农民工干了多少活，应该拿多少钱，已经拿了多少钱，还没给多少钱等等。所有能证明上述事实的材料都要收集起来。包括微信聊天记录、电话录音、文字材料等。都是证据。

检察机关支持起诉。

主要任务是什么？

1.回顾案件的事实。需要根据申请人的陈述和提供的先行证据，确认用人单位、欠薪事实等基本事实，包括工资协议、工作时间、所欠劳动报酬数额如何计算。

2.开展调解工作。鉴于双方可能通过调整解决工资问题的情况，检察机关将首先尝试与承包人联系，看是否有可能为承包人支付工资进行调解或达成支付工资的协议。

3.固定证据。证据是关键。检察机关将根据案件事实对缺失的证据进行分析，引导农民工收集相关证据。对于农民工因客观情况无法收集的证据，检察机关将依法开展相应的调查核实工作。

4.协助联系法律援助律师。由于大多数农民工在异地工作，他们很难亲自去北京参加诉讼。因此，检察机关可以协助农民工联系当地法律援助律师办理委托手续，后续诉讼活动可以由法律援助律师进行，减少农民工投诉。

5.协调法院立案。这里的立案包括起诉的立案和申请执行的立案，开展这部分工作主要是为了减轻当事人的诉讼负担。

6.提供诉讼支持。现有证据足以证明未支付工资的事实和数额的，检察机关将作出支持起诉的决定，并在庭审中出具支持起诉的意见，同时将证据提供给法院，并对证据进行质证。通过这些行动，我们支持农民工的具体民事诉讼。需要注意的是，案件是否会胜诉，取决于法院对案件的审查结果。

应该保留哪些证据？

不少网友表示，既然检察机关可以固定证据，是不是意味着农民工就不需要收集保存相关证据了？

对此，王辉解释说:“首先，民事诉讼是以当事人举证为原则的。部分证据当事人可以自行取证，公权力机关代替当事人取证，对对方当事人不公平，违背了民事诉讼当事人地位平等的基本原则；其次，很多证据在事实发生的过程中相对容易被遗留或保存，当事人要注意留存，这样就省去了很多后续取证的麻烦，而且很多证据当时没有收集和保存，后续会收集，所以很有可能收集不到。”

需要保留什么作为证据？

1.关于雇主的证据。证明谁给农民工发工资，包括他的电话，住址，身份证号等个人信息。这些信息要尽量写，可以记录在微信文字聊天记录里，也可以记录保存。

2.关于工资标准的证据。工资标准是约定的日工资、月工资或者其他约定比如整个工程多少钱。

3.工人的时间表。如果没有固定的人统一记录，可以自己记录工作，方便以后对账结算工资。需要注意的是，记录单应由承包商本人签字确认，这样记录单才能证明更有效。

4.工资单或借据。工资表主要记录工人在某个项目中做了多少工作，应该发多少工资，已经发了多少钱，还没发多少钱，需要民工和包工头确认签字。借条就是直接注明包工头欠工人多少钱，让包工头签字确认。

“签字的声明和借条有‘一笔带过’的效果。如果有声明或借条，即使没有之前提到的证据1、2、3，也可以直接拿着声明或借条去法院起诉，法院基本可以直接判决农民工胜诉。”鉴于对账单和借条的证明作用，王辉说:

另外，王辉提醒大家注意行动的时效。民事诉讼案件规定三年诉讼时效。也就是说，从包工头开始发工资之日起，三年内要起诉到法院。一旦诉讼时效超过三年，即使证据齐全，法院也可能判决农民工败诉。

“但三年时间不是绝对的。如果承包人拖欠工资后，农民工向对方主张权利，诉讼时效中断。中断后，诉讼时效重新计算。所以理赔一定要及时。”王辉解释道。

无论如何，检察机关支持起诉最根本的目的是让农民工拿到应得的工资。因此，希望农民工在遭遇欠薪时，能够掌握更多相关法律知识，切实维护自身权益，顺利获得自己的劳动收入。

元旦快到了。

元旦过后就是春节。

希望大家都能拿到工资。

回家好好过个团圆年。

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来源:检察日报正义网