钛媒体讯10月26日，商务部、中央网信办、发展改革委发布《“十四五”电子商务发展规划》，规划指出，要坚持底线思维，完善电子商务相关法律法规，提高数字化治理水平，加强对各类市场主体权益的保护，促进公平竞争， 加强反垄断和防止资本无序扩张，加强平台企业网络和数据安全能力建设，增强电子商务防范和化解重大风险的作用。
此外，规划明确，到2025年，中国电子商务高质量发展取得明显成效。电子商务新商业模式蓬勃发展，企业核心竞争力大幅提升，网络零售继续引领消费增长，高品质数字化生活方式基本形成。目标是到2025年实现电子商务交易额46万亿元，全国网上零售额17万亿元。
该计划确定了七项主要任务。一是深化创新驱动，塑造优质电商产业；第二，引领消费升级，培育高品质数字生活；第三，推动工商融合，助力产业数字化转型；第四，服务乡村振兴，推动下沉市场升级拓展；第五，倡导开放共赢，开创国际合作新局面；第六，推进效率改革，优化要素资源配置；第七，统筹安全发展，深化电子商务治理。
在塑造高质量的电子商务行业时，应鼓励模式业态的创新。鼓励电子商务企业积极发展远程办公、云展、非接触式服务、员工共享等数字化运营模式，不断提高电子发票、电子合同、电子档案、电子面单等在商务活动中的应用水平。适当推广数字货币R&D，探索数字人民币在电子商务领域的支撑作用。
此外，要全面加快绿色低碳发展。加强上下游联动，统筹塑料包装管理和快递包装绿色供应链管理，加快标准化物流周转箱推广应用，推进包装减量化、标准化、循环化。落实电子商务平台绿色管理责任，完善平台规则，引导形成绿色生产生活方式。大力发展和规范二手电子商务，促进资源循环利用。建立覆盖设计、生产、销售、使用、回收利用等各个环节的绿色包装标准体系，加快实施快递包装绿色产品认证制度。
在培育高品质数字生活方面，大力发展智慧零售，支持传统零售企业数字化转型，加快商业基础设施智能化升级，推广自助终端、电子价签、智能货架、弹性供应链、追溯系统等实体店数字化技术。大力拓展旅游、医疗、教育、体育等便捷在线服务应用。其中，要发展线上线下一体化医疗服务，支持医疗机构充分利用互联网拓展服务空室和内容，提供网上挂号、随访、远程医疗和随访管理服务，引导互联网医院和线下实体医疗机构实现数据共享和业务协同。
在助力产业数字化转型方面，鼓励产业电商平台转型为数字化供应链综合服务平台，提供线上线下一站式服务，解决采购、营销、配送、客服等业务痛点。鼓励企业依托电子商务平台开发可视化、柔性化的供应链业务系统，提高供应链快速响应能力。
在乡村服务振兴方面，要培育农业农村产业新业态，推动农村电商与数字乡村对接，培育县域电商服务。鼓励利用短视频、直播等新载体宣传推广美丽乡村生态，创新发展网络众筹、预售、领养、定制等产销对接新方式。
在开放共赢层面，支持跨境电子商务高水平发展，推动深化数字领域国际合作，推动数字领域国际规则建设。优化跨境电商零售进口监管，丰富商品类别和来源，提高跨境电商消费者保护水平。推动多双边电子商务规则谈判和数字领域机制建设，加快跨境寄递、个人隐私保护、跨境数据流动、消费者权益等领域的国内外规则衔接。
在效率方面，加快数据资源标准体系建设，促进电子商务中数据的融合互通。完善电子商务岗位分类，探索制定岗位标准和能力评价，鼓励发展灵活多样的人才使用和聘用方式，加强灵活就业人员权益保护。进一步提升电子商务发达城市的人才水平，充分发挥电子商务龙头企业的作用，提高吸引全球电子商务技术研发和高端管理人才的能力。
创新金融支持政策工具，在杠杆适度、风险可控的前提下，鼓励金融机构实现电子商务数据资源的有效整合和深度利用，增加中小微电商企业的金融服务供给，打造差异化、场景化、智能化的金融服务产品。
在加强电子商务治理体系和能力方面，《电子商务发展“十四五”规划》提到了电子商务法规建设、网络市场数字化监管、电子商务知识产权保护等行动。
规划多次提到反垄断。一方面，应加强对新技术应用的监管，完善市场准入规则，细化反垄断和反不正当竞争规则。加强知识产权保护，提高执法效率，探索建立新领域新业态知识产权保护制度和监管框架。改革监管手段，推动防伪技术创新迭代，实现对侵权违法行为的精准快速打击。另一方面，加强反垄断和反不正当竞争法执法司法，防止资本无序扩张。推动网上争议解决机制发展，进一步提高电子商务争议解决效率，降低维权成本。
进一步完善电子商务相关政策法规和标准。加快反垄断法修订，推动电子商务法修订，制定数据安全、个人信息保护等相关法律的配套规定，完善平台治理规则体系。研究制定数据确认、采集、使用、交易、流动和共享制度、人工智能和算法应用等规则。细化反垄断和反不正当竞争规则，预防和制止平台经济中的垄断和不正当竞争，引导平台经营者依法合规经营。完善电子商务行业标准，重点开展直播电商、社交电商、农村电商、海外仓等新业务标准的制定。
(钛媒体App编辑杨亚茹综合商务部网站新闻)
