《中国特色社会主义法治理念法律审查指导手册》在保障公正司法、提高司法公信力一节中专门论述了“加强对司法活动的监督”:依法规范司法人员与当事人、律师、特殊利益关系人、中介组织的接触交往行为。严禁司法人员私下接触当事人和律师，为其透露或查询案情，接受饭局或财物，为律师介绍代理和辩护服务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客，防止利益输送。

经纪人就是那些介绍人买卖，从中赚取佣金的人。经纪，又称“托儿”，是一个很多人都不熟悉的词。事实上，它在现实中无处不在。不仅有诉讼经纪人，还有政治经纪人，学术经纪人等等。他们的角色是经纪人或中介，起到牵线搭桥的作用。“司法经纪人”又称“法律经纪人”，是指试图将黑手伸向政法机关、为他人工作、从中赚钱或谋取其他利益的特定人群。从业者通过中介可以被描述为“诉讼经纪人”，而不是“司法经纪人”。但律师与少数腐败法官建立了关系网，通过非正常渠道介绍想打赢官司的律师与其关系网中的法官交朋友，通过这种介绍获利的仍然是“司法经纪人”。

经历过诉讼的人经常会看到一个奇怪的现象:在法院外、看守所附近，有人端着茶杯，专注于当事人谈论案情，不时插话。这可能是低级别的“司法经纪人”，也可能是企图诈骗的行为人。这些人的谈话有一个共同的特点:“手眼通用”，认识有职位的司法人员。那么，我们如何区分司法经纪人和诈骗呢？在我看来，我们应该从。

1.执业律师或其派出人员。(1)只是夸大执业律师的技能，只是违反律师执业纪律，不能以“司法经纪人”和诈骗论处。(2)自称与司法人员有特定关系，骗取委托人信任，取得代理人但未与司法人员沟通的，应当认定为诈骗；(3)自称与司法人员有特定关系，在实际代理中与司法人员有交往的，应当认定为“司法经纪人”。

第二，其他人员。(1)未事先与法律服务人员(包括律师)合谋为法律服务人员获取代理，并从中获取佣金的其他人员，不能认定为“司法经纪人”和欺诈行为，但法律服务人员仍可能违反执业纪律。(三)其他人员与司法人员串通取得代理权，司法人员未利用司法职权的，应当认定为欺诈；其他人员与司法人员没有勾结，谎称与司法人员有关系，实际上没有交流，认定诈骗也是应该的。(4)其他人员与司法人员合谋取得代理人，司法人员利用司法职权的，应当认定为“司法经纪人”。

第三，司法人员。(一)司法人员为律师介绍代理、辩护服务，未利用司法职权的，应当根据具体情况认定为诈骗或者受贿；(2)司法人员介绍律师代理、辩护服务，利用司法职权的，应当认定为“司法经纪人”。有人可能会问，司法人员给律师介绍代理和辩护服务，当事人可能从中受益，如何认定诈骗或贿赂？委托人已经有受托人或者受托人候选人，司法人员夸大宣传，应当认定为欺诈。同样，受贿可能是自己受贿，也可能是替别人受贿。

需要注意的是，监察法实施后，对司法人员实施了上述行为的监察人员，也应当按照上述原则进行认定。只有这样，才能保证司法公正，提高司法公信力。

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