“离‘万亿GDP之城’仅一步之遥的常州，只能重振工业雄风，再创激情时代”
“力争到2025年实现本土企业‘世界500强’零的突破”
今年江苏省常州市的虎年春节“第一次见面”引发热潮。会上介绍过。“十四五”期间，常州市每年将安排100亿元政策资金，5年内将有8000多亿元社会资本投入产业发展。
2月7日，常州市委市政府召开全市工业发展大会(来源:常州发布)
近日，随着31个省区市2021年GDP数据的发布，GDP总量突破万亿元的城市有24个。其中，地级市有苏州、无锡、长沙、郑州、佛山、南通、泉州、福州、合肥、东莞。
在江苏省，四个“GDP万亿城市”分别是苏州、南京、无锡、南通，常州以8807.6亿元排名第五。
距离“万亿GDP之城”仅一步之遥的常州正在全方位发力，其中常州对企业的奖励受到关注。近日，常州发布的《关于促进工业高质量发展的若干政策》提到:
实施“攀峰计划”。对营业收入首次超过1000亿元、500亿元、100亿元的企业，结合技术创新、绿色发展、产出效益等指标，分别给予最高1000万元、500万元、200万元的奖励。
培育“龙头企业”。新入选世界500强、中国500强、中国制造业500强、中国民营企业500强的制造业企业，分别给予最高3000万元、1000万元、500万元、200万元的奖励。
支持“专业化和创新”。新认定的国家制造业单项冠军示范企业或单项冠军产品、国家专业化创新小巨人企业、省级专业化创新小巨人企业，分别给予最高200万元、100万元、50万元的奖励。
此外，我们将支持小微企业的发展。对新认定的规模以上工业和服务业企业，按当年对地方的增量贡献给予50%的奖励，最高不超过10万元。
这个政策是基于什么背景？常州在寻求哪些方面的转型？常州产业的主要方向、目标、任务和具体路径是什么？近日，新京报记者采访了常州市委常委、常务副市长李林，常州市发改委主任潘东玲，常州市工信局局长严德群，常州市工商联主席何，就相关问题进行了解答。
谈论成绩
“地区生产总值达到8807.6亿元，增长9.1%，居全省第四，苏南第二”
新京报:一年来常州经济发展取得了哪些成绩？
常州市委常委、常务副市长李林:2021年以来，世界前所未有的变局和新冠肺炎疫情交织，外部环境更加复杂严峻。面对艰巨复杂的矛盾，全市上下坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，全面实施“532”发展战略，坚定决心，扎实工作，做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会发展呈现出企稳回升、稳中向好的发展态势。
第一，凝聚一切力量，克服一切困难，牢牢守住“稳”的趋势。地区生产总值达到8807.6亿元，增长9.1%，居全省第四，苏南第二；全口径税收收入首次突破1000亿元，达到1049亿元；一般公共预算收入达到688.1亿元，增长11.6%，位居苏南第一；一般工业纳税人销售额突破1.7万亿元，增长27.1%，位居全省第三。规模以上工业增加值增长13.6%，增速居全省第四位和苏南第二位；工业投资增长21.1%，全省第三，苏南第二。社会消费品零售总额2911.4亿元，增长20.2%，居全省第三、苏南第一。全部人均可支配收入增长9.2%；进出口总额达到3017.8亿元，增长24.9%；实际利用外资30.7亿美元，增长13%。引进各类人才10.6万人；新建人才公寓3.1万套(间)。
第二，勇于创新，争创一流，保持“进”的趋势。城市的地位继续上升。全国地级市基本现代化指数排名第12位，先进制造业百强城市排名第16位，城市综合经济竞争力排名第18位。入选全国首批产教融合试点城市，全省唯一，全国首批民营经济示范城市。支持民营企业高质量高标准建设新R&D机构、提高民营企业“首贷率”等9项常州经验成为全国样板。成为全国营商环境指标标杆城市、全国第三批社会信用体系建设示范区、2021年活力城市、平安中国建设示范城市，连续两年跻身全国百城消费者满意度测评前十。产业持续转型升级。深入开展“重大项目突破年”活动，建立健全“全方位、全过程、全周期”的项目管理模式和“周检查、月通报、季督查”的项目推进机制。全省重大新项目数量居全省首位，新增入库重大工业项目111个，其中超100亿元或10亿美元项目4个。十大先进制造业集群成长，八大高成长产业链快速崛起，新型碳材料产业入选国家先进制造业集群。16家企业入选第三批“小巨人”，创历史新高。2021年，车用动力电池行业产销量(含出口)全国第一，国内装机量占三分之一。新增上市公司10家，共计81家。
是资源与强大功能的结合，“融合”的内涵不断丰富。高度的开放性和集成性。中国常州创新园力争成为中以创新合作的引领者，累计入驻企业155家，保持合作机制、合作模式、合作成果“三个领先”；中国、德国、中欧、中瑞、中日成为省级国际合作园区；常州高新区、武进高新区等5个园区成为省级自贸区联动创新发展区；“连云五洲”开辟了吸引外资的新途径，首个视频签约项目总投资达4000万欧元。
新京报 : 一年来，常州在营造营商环境方面采取了哪些措施，取得了哪些成绩？
常州市发改委主任潘东玲:近年来，常州深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，大力弘扬“争创一流、耻于做二手”的常州精神，不断弥补先进标准短板，创新举措打造品牌，强化统筹规划、齐抓共管，努力打造中国最佳营商环境城市。在国家发改委组织的2020年营商环境评价中，成为全国营商环境标杆城市，在“创业”、“获电”、“产权登记”等指标中成绩优异；2020年、2021年，全省营商环境评价继续保持第一方阵，“政务服务”指数连续两年位居全省第一。
在营商环境提升机制方面，常州市委市政府高层推动，成立了“打造一流营商环境”专题班。由市委常委、市委秘书长担任“班长”，然后围绕年度任务成立攻坚行动小组，明确牵头单位、协作单位和相关责任人，确保全市同频共振、同向发力、同步推进。专班定期召集各牵头单位召开专题推进会，推动各单位落实任务，解决黎齐重点问题。对于一些涉及部门多、难以攻关的“痛点”、“堵点”、“难点”，专班积极统筹协调，集中研究，一个问题一个问题解决。
此外，2020年7月，《关于在全市设立企业创业特区的实施意见》出台。通过设立企业创业专区，汇聚了企业注册、公章刻制备案、办税服务厅、商业银行合署办公五大功能，涵盖了企业创业的综合指导服务、免费代理、受理审核、审批、自助服务等全流程。实现集“一个团队代理”、“一个平台登录”、“一张表格申请”、“一个窗口受理”、“一个团队审核”、“一个系统评价”于一体的市场准入企业一体化办理机制，实现企业只进一扇门，只跑一个窗口。特区引进商业银行入驻，免费为新企业刻制三枚印章，有效减轻企业开办成本负担。2021年，全市企业平均开工时间已实现“一个工作日内常态化”。全市企业平均启动时间0.6个工作日，84.4%的企业实现0.5个工作日。企业特区成立以来，累计降低公章刻制成本1000多万元，减轻了企业负担，有效激发了市场活力。
通过打造“开门受电”服务新模式，深入开展“便民、透明、规范、标准化”的“阳光产业拓展”服务，快速响应政府和企业用电需求。是打通受电后的最后“一公里”。将电网规划与城市经济发展有机结合，将配电网延伸至待开发土地红线以外。企业开门就可以直接插电取电，不需要额外建设配套的电力设备。第二，“在线电网”有助于连接电力和再次提速。规划人员依托国家电网公司“在线电网”管理平台，将客户信息导入“在线电网”平台，确定用户地理位置，调取周边电网结构布局，确认就近接入线路，同时根据线路容量和客户负荷即时生成接入方案，效率比以前提高一倍是“开门接电”三固化的评价标准。从电网规划、配套电网建设、行业拓展、报装服务等方面。，比较了“开门接电”示范区的评估方法，明确了供电电压等级、供电半径、供电容量等技术参数标准。
2021年7月，《关于土地交付即发三证的实施意见》出台。在不动产登记“交地发证”常态化的基础上，推进“三证合一”(即不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证)。对符合条件且具备“交地即发证”、“交地即三证”要求的项目，利用供地前的准备时间，通过超前服务和业务合作，协助委托人完成“交地即发证”、“交地即三证”审批所需条件的准备工作。2021年至今，全市土地141宗，合计525.525万平方米。其中8宗共219056.67平方米，合计5255250平方米。这就解决了企业和群众的后顾之忧，提高了获得感和满意度。
出台了《常州市2021年进一步推进“一网通办”“畅通办”政务服务品牌工作方案》，以“畅通办”品牌建设为引领，不断提升“一网通办”规范化、集约化、标准化、便民化水平。2021年8月，“常州积极探索智能科技助力政府服务提速增效”改革创新，得到国办以简报形式的推广和肯定。到2021年底，全市政务服务99%以上可网上办理，360项可网上办理，400项以上移动办理，190项以上跨区域自助办理，100项全市办理，110项长三角一网办理，111项跨省办理。
新京报:关于促进产业高质量发展的若干政策出台的背景是什么？
常州市发改委主任潘东玲:常州工业主电路基础扎实，有先发优势，但并不代表我们可以“躺着就赢”，我们仍然面临着产业水平、//k0/]效益、能耗压力等亟待解决的瓶颈。是实体经济的主体，是常州城市能级和核心竞争力的重要支撑。在制定政策的过程中，主要有几点考虑:一是坚定不移地提高能源水平。多年来，常州始终坚持制造立市，坚守实业无忧，积累了雄厚的家底。提升能级不仅是当今城市竞争的必然要素，也是常州在长三角地区脱颖而出、争创新优势的重要基础。面向未来，我们仍然要依靠产业突破重围，主动作为，赢得未来，争创国家级战略性新兴产业集群，打造企业接班梯队，不断加强重大项目招商，打造“常州制造”的质量标杆。
二是坚定不移抓创新。省党代会确定的九项重点任务中，第一项就是“加快科技自主创新，下大力气构建自主可控的现代产业体系”，提出要把创新作为江苏发展的第一动力，把人才作为江苏发展的第一资源。这恰恰是我们的比较优势。常州始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，将科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，高水平搭建创新平台，聚焦关键技术，不断加强标准和知识产权引导，支持创新产品首购、首审、首用。
三是坚定不移地推动“数”的转向。***总书记强调“发展数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。上海、杭州相继出台一系列政策措施，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型。常州在这方面有很好的基础，工业互联网和能源互联网“两张网”，网上云企业超过1万家。要继续做好数字经济与实体经济的深度融合，加快企业“从智能向数字化转变”，制定支持工业企业智能化转型和数字化转型的实施方案和配套政策，培育更多云互联企业、智能工厂和智能车间。
第四，坚持“绿色”。在双碳发展背景下，要深入践行* * * *生态文明思想，正确理解和把握二氧化碳峰值排放的碳中和要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚持减碳、减污、绿色、增长协调推进，支持企业节能改造，构建工业绿色制造体系，实施能源预算管理，大力发展循环经济。
基于此，政策从产业高度、数字化程度、创新集中度、产业绿色度、服务温度、品牌亮度等多个维度提出了30条具体政策。总体而言，该政策确定了常州制造业未来发展的重点目标、支持措施和任务。下一步，常州将立足发展新阶段，贯彻新发展理念，服务发展新格局，全面落实国家、省战略部署，持续发力稳增长、抓项目、扩投资、调结构，全力抓好政策落实，确保完成各项任务目标，着力推动制造业高质量发展，为提升全市能级和核心竞争力提供有力支撑。
常州文化广场
谈论压力
“在对更高质量的开发要求进行基准测试时，仍然存在一些差距和不足”
新京报:常州经济转型的压力有哪些？
常州市发改委主任潘冬玲:面对复杂多变的内外部环境，常州经济发展取得了明显成效，但在满足更高质量发展要求方面仍存在一些差距和不足。
第一，产业转型不快。冶金、建材、纺织等传统产业在工业经济中比重较高，产品大多处于产业链和价值链的中低端，配套设施多，终端少，利润低。特别是去年以来，主要大宗商品和部分原材料价格持续上涨。我们市场大、量大的加工配套企业处于中游，议价能力弱。同时，“三新经济”不够活跃，未来产业不会很快占据位置。集成电路、5G、人工智能等新兴产业的前瞻性布局相对缓慢，对工业股的变动和增量上涨的引领作用有限。智能制造装备产业链刚刚突破1000亿元，与苏州、无锡等标志性产业规模也有一定差距。
二是创新能力不足。常州相对缺乏重大创新平台和科研院所，高端人才匮乏，创新和R&D平台功能不强，导致自主核心知识产权原创成果少，核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等“四基”对外依存度高。同时，在“两化”融合中，重制造业轻服务业的问题更加明显，工业“微笑曲线”向两端延伸不足，制造业与生产性服务业之间没有形成持续的耦合效应。此外，很多企业缺乏持续创新的能力和核心竞争力，在成本和市场的挤压下，难以进行创新投入和转型升级。
第三，资源效用不高。常州是制造业大市。在规模以上工业能耗中，几个高能耗的重点行业占80%以上，其中钢铁、水泥、电力行业分别占49.7%、15.1%、11.9%。在“双碳”发展的要求下，控制能耗和促进增长需要双向努力，高质高效实现高质量发展压力很大。同时，“土地节约水平”和“产出效率”有待提高，工业用地空不足，土地开发强度接近国际标准开发强度警戒线，人均GDP与先进地区有一定差距。
新京报:对营业收入首次超过1000亿、500亿、100亿的企业以及新入选的“世界500强”、“中国企业500强”进行奖励是出于什么考虑？
常州市发改委主任潘东玲:面对全球经济一体化和日益激烈的区域竞争，大企业(集团)是一个区域经济的重要支撑，在国民经济中发挥着重要作用。对于我市而言，“龙头企业”是加快建设“国际智力型城市、长三角产业轴”，提升产业层次和产业创新水平的重要载体。加快发展具有核心竞争力和较强产业带动力的大型工业企业(集团)，已成为常州参与国际竞争、提升工业经济整体竞争优势的重要途径，也是保持经济持续健康发展和社会大局稳定的重要抓手。
谈论转型
“重点培育高端装备、新能源汽车及汽车核心零部件、新能源和新材料等标志性产业”
新京报:基于现有优势，常州寻求哪些方面的转型？
常州市工信局局长闫德群:一是深化“智变数字化转型”，增强产业转型动能。实现智能改造。从需求侧和供给侧两方面，通过政府采购的方式，为所有制造企业提供智能免费诊断服务，设立“智能制造贷款”，对企业重大“智能转数字”项目进行补贴，以刺激企业“智能转数字”需求。推动数字化转型。加快数字化普及应用，支持综合性、特色性、专业性工业互联网平台建设，推动企业将R&D、设计、制造、运营管理等核心业务迁移至云平台。加快发展数字经济。积极推进数字产业化，重点发展集成电路、软件、工业机器人、电子元器件等特色优势领域，壮大数字核心产业。
二是培育壮大名优企业和品牌，提高企业竞争实力。壮大龙头企业。重点支持龙头企业围绕产业链关键环节和核心技术实施跨国、跨区域、跨所有制兼并重组，推动形成一批具有较强核心竞争力的“链主”和生态型企业。拓展“专精新奇”的小巨人企业。依托梯度培育体系，引导中小企业走“专精标新”发展道路，努力打造一批聚焦细分领域、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的“专精标新”小巨人企业，推动中小企业高质量发展。培育创新型企业。建立健全分级孵化体系，构建从科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业到独角兽企业的成长培育机制，打造一批创新发展标杆企业。
常州市民广场
新京报:常州要发展什么样的产业？行业如何发展？
常州市工信局局长严德群:2022年正月初七，全市工业发展大会发布了《关于推进工业高质量发展的实施意见》，进一步阐述了建设先进制造业集群、争创国家战略性新兴产业集群、提升产业集群发展水平等内容，对发展重点和目标提出了具体要求:推进高端高质量产业建设。着力培育高端装备、新能源汽车及汽车核心零部件、新能源、新材料等标志性产业，拓展集成电路、机器人、生物医药等高增长产业链，提前布局人工智能、细胞治疗、超材料等未来产业。
一个是高端设备集群。进一步强化智能制造装备产业特色，推动机器人、数控机床等智能制造装备融合发展；充分发挥农机产品的市场优势和工程机械的R&D和生产优势。农机以国际一流、国内空为目标，在智能大型拖拉机等领域持续努力。工程机械重点发展具有国际领先水平的智能大型挖掘机、高端液压元件等关键零部件。新型电力装备重点发展UHV产品，推动传统电力装备产业向高端化、智能化转型；轨道交通装备将加快核心技术研究和自主创新项目布局，突破轴承等国产化率相对较低的细分行业。
二是新能源集群。抓住能源结构调整和“互联网+”智慧能源建设的机遇，重点发展光伏产业，推进高效晶体硅电池、异质结电池等高效电池的研发和产业化，加强大尺寸硅片、超薄玻璃双玻璃、智能组件等核心组件和装备的研发；支持光热、风能、核能、生物质能、储能等新能源产业发展，前瞻性布局氢能产业，积极构建智慧能源体系。
三是新材料集群。重点发展以石墨烯、碳纤维为代表的先进碳材料产业。在石墨烯领域，将突破大规模、低成本、高质量、多尺度的石墨烯制备技术、石墨烯粉体分散技术、石墨烯基电极材料复合技术等关键核心技术。在碳纤维领域，将实现高性能小束碳纤维在航空航天领域、多用途大束碳纤维在民用工业领域的应用突破。支持新型功能材料、工程材料、高性能复合材料等产业发展。
第四，新能源汽车和汽车核心零部件集群。重点发展以整车和动力电池为代表的新能源汽车产业，做强汽车核心零部件产业，前瞻性布局智能网联汽车，做好专用新能源汽车及核心零部件检验检测服务。打造立足江苏、辐射长三角、面向全国的新能源汽车产业新高地。
是绿色精品钢集群。重点发展特殊钢棒、线、板，拓展延伸钢材深加工产业链。进一步提升钢铁企业智能化、绿色化、循环化制造能力，重点发展铁路轨道、汽车轴承、核电和风电等领域的高质量、高品质钢铁产品。
第六，是高端纺织服装集群。积极顺应“互联网+”发展趋势，精准对接“工业4.0”，聚焦高端纺织服装产业，大力推进纺织企业智能化转型和数字化融合，重点发展纺织机械和纺织面料。
它是新一代电子信息技术集群。重点突破IC、5G等相关产业关键核心技术，提升产业链供应链自控水平。全面深化物联网、云计算、大数据、人工智能在制造业和民生服务领域的创新应用。引导制造业龙头企业开放数据和服务资源，提升产业竞争力。
八是生物医药和新型医疗器械集群。抓住国家生物安全战略、医疗体制改革和国家省级先进制造业集群培育的机遇，重点发展生物制药和医疗器械产业，前瞻性布局“生物技术+信息技术”产业，加快生物制药和医疗器械产业跨越式发展。
九大新型建材集群。重点推进环保、节能、高效等新型建筑材料的研发、生产、应用和推广。加快发展低碳排放水泥新品种、高耐久性水泥基修补材料以及工业废渣和建筑垃圾制备资源化等技术；重点突破超高性能混凝土的关键技术，如组成配方技术、新型外加剂技术、装配式构件设计技术等。
十是节能环保集群。提高再生资源规模化回收水平，聚焦水污染控制设备、高效节能设备、大气污染控制设备、固体废物处理设备等重点领域，引导企业从设备制造商向综合服务商发展。推动节能环保产业集群化、规模化发展，加快完善产业体系和产业链。
新京报:如何在加快发展新兴产业的同时，保持常州的传统制造业优势？
常州市工业和信息化局局长严德群:根据产业发展规律，新兴产业和传统产业属于不同的产业发展阶段。新兴产业会随着时间的推移变成传统产业。转型升级后，传统产业会孕育出新技术、新业态、新模式。党的十九大以来，我市积极适应发展新常态要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，新增增量，绿色生态减法，创新融合乘法，分割落后产能，推动传统产业高质量发展。
加大技术改造力度。一是支持企业利用新技术、新工艺、新设备、新材料，重点提高装备水平，优化工艺流程，提高产品质量，加快技术改造。大力推动冶金、化工、纺织、服装等传统优势产业实施节能技术改造、产品升级改造，实现提质增效。企业通过研发或购买智能装备、工业互联网、大数据等技术，推动智能制造与运营管理的持续融合，以卓越的品质和服务提升产品的市场竞争力。通过财政、税收、金融政策的引导和节能技术产品的推广，鼓励和推动工业企业实施节能技术改造。鼓励和推动重点用能企业开展能源审计和自愿清洁生产。组织节能低碳技术(产品)展示、推广和交流活动。
推动传统产业改造。积极推进传统产业，加快向智能制造、绿色制造转移，向新兴产业和产业链高端环节转移。以冶金技术改造和循环发展为重点，推进优、特、深、绿环保发展，加大兼并重组和节能减排、淘汰落后力度，努力提高行业集中度，实现冶金行业由大变强。化工行业的发展方向是调整存量、提质增效、向安全环保聚集，加快产业向高端化、精细化、集群化发展。纺织服装以提升产品质量和品牌影响力为重点，实施增品种、提品质、创品牌“三品工程”，形成纺织印染服装完整、有竞争力的产业结构，提高终端消费产品的品牌影响力和附加值。加快纺织服装企业“专新”梯度培育，选择核心技术成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品和服务特色明显的纺织服装企业，纳入市“专新”企业培育库。
新京报:有哪些便利优秀企业家工作生活的具体措施？
常州市工商联主席何:2020年，市委启动了“关心、支持、服务企业家政策研究推广专题班”，以2办1号文印发了《关于支持企业家创新创业、服务民营经济高质量发展的若干措施》(常办发〔2020〕1号)，从十个方面列出了30条具体措施。文件明确要求，要给予创业者工作生活上的便利。对获得市级以上荣誉的优秀企业家，授予荣誉称号，由市委、市政府颁发“创业服务卡”。持卡人所在公司享受全市各级行政机关“一站式”服务，快速便捷办理相关业务；持卡人在常州机场、常州火车站预约，享受便捷服务；在市内指定旅游景点享受预约服务；持卡人可按要求享受健康体检服务；持卡人子女接受学前教育和义务教育，按照属地就近原则统筹安排入学。
新京报记者李靖童
校对陈
