陶镇广

南都记者 代国辉

践行“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”的垃圾分类工作总体思路，广州建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类治理体系。以硬件建设见长的广州实现了原生生活垃圾零填埋，成为“明星”城市。困扰众多城市发展的垃圾围城问题在广州得到了全面的解决。

广州大力实施“智慧城管+”战略，运用前沿技术，大力推进数字城管、智慧余泥等系统建设与应用，成果丰硕，全面提升了广州城市管理精细化、智能化、信息化水平，走在全国前列。

接下来，广州推进生活垃圾分类有何方向？如何实现？智慧城管又将带来哪些城市管理新功能？广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长、一级巡视员陶镇广日前接受南方都市报记者专访，谈了上述话题。

垃圾分类 广州经验推广到全国 全面破解垃圾围城困境

南都：当下，广州的垃圾分类取得了什么样的成绩？

陶镇广：近年来，广州市建立了党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的垃圾分类工作机制，把垃圾分类纳入“令行禁止，有呼必应”基层党建工作格局、党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、党员回社区“双报到”服务内容，践行“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”的垃圾分类工作总体思路，建成分类投放（家里分好类、定时拎下楼、定点精准投）、分类收集（专桶专收）、分类运输（专车专运）、分类处理（焚烧为主、生化为辅、循环利用）的生活垃圾分类治理体系。

2020年12月，全国垃圾分类现场会在我市召开，广州经验被推广到全国各地。在提升生活垃圾处理能力方面，广州坚持高位推动、规划先行、生态环保、循环经济、绿色发展新思路，科学启动两轮生活垃圾终端处理设施建设，基本建成七大循环经济产业园，全面破解垃圾围城困境问题。

南都：在此基础上，广州垃圾分类接下来推进的方向是什么？如何实现？

陶镇广：接下来，我们将继续坚持以人民为中心，推动生活垃圾分类处理提质增效、提档升级，不断向纵深高质量发展，重点做好以下四方面工作：

一是加强精细管理，推动垃圾投放点提质升级。持续用力抓好垃圾投放点建设、管理、服务，用好“五位一体”联动机制，发挥市民群众主体作用，推进垃圾分类居民自治共管。以“建设精致化、管理精细化、服务精心化”为原则，高标准推进建设第三批星级投放点，以更加干净整洁、便捷优美的投放环境促进习惯巩固。

二是坚持科技赋能，进一步提高信息化管理水平。坚持科技赋能垃圾分类，发挥创新驱动作用，用好垃圾分类处理信息管理平台，稳步推进垃圾分类投放智能化监管，向信息化要管理方法、手段和效能，切实提升垃圾分类治理能力现代化水平。

三是强化立体宣传，加快分类习惯养成。紧紧围绕“提高公民文明素养和社会文明程度，推动群众习惯养成”目标，构建线上线下、形式多样、喜闻乐见、深入人心的垃圾分类全媒体宣传格局，重点抓好“全民行动日”“进社区、进乡村、进校园、进企业、进机关”等宣传活动，深入实施“小手拉大手”知识普及和社会实践活动，广泛动员社会力量参与，让垃圾分类更加深入人心。

四是强化监督考核，压实各级主体责任。严格实施垃圾分类考核制度，优化考核体系，以考促改、以考促进，全面压实责任。加强第三方评估，把问题发现在苗头、解决在萌芽，不断提升工作实效。

城市管理数字化 探索“数字孪生城管” 推动城市治理科技赋能

南都：广州城管的数字化应用为城市管理工作带来了哪些新变化？

陶镇广：近年来，我们大力实施“智慧城管+”战略，充分运用人工智能、大数据、云计算等前沿技术，大力推进数字城管、智慧余泥、燃气安全、执法管理、违建治理、公厕管理、垃圾分类、视频智能分析等系统建设与应用，在全国、全省打造了一批有影响、可复制、好用实用的智能化应用系统，形成了“令行禁止，有呼必应”、快速处理、高效督办、精准管理、共治共享的技术支撑体系和管理创新格局，全面提升了广州城市管理精细化、智能化、信息化水平，走在全国前列。

南都：建设数字政府，数据的流动和应用挑战一直存在。对此，广州有哪些解决计划？

陶镇广：我们将借力“穗智管”中枢建设和首席数据官制度试点实施，加快城市管理数据中心升级，推动城管数据及“大城管”各部门数据整合汇聚，构建跨部门、跨系统、跨层级、跨业务的数据共享与交换机制及常态化的数据治理体系，并依托“粤省事”“穗好办”等平台推进数据共享赋能。同时，我们还将进一步挖掘“穗智管”中枢和城市管理数据中心“数据+”价值，建立完善城市综合管理服务数据评价指标体系，为提高城市治理能力提供数据支撑，建立用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的新机制。

南都：那如何解决数据收集的问题呢？

陶镇广：我们将抢抓新基建战略机遇，积极利用卫星互联网、物联网、北斗定位、视频监控、5G等信息技术，推进城市管理传统基础设施改造和物联网建设，探索公共厕所、户外广告、建筑废弃物和环卫车辆、燃气管道、楼栋家庭智能燃气表等智能终端布放，完善城市感知神经系统，建设城市管理智能物联网平台，通过“万物互联”，激活城市大脑，推动城市治理数据资源价值有明显提升，实现城市管理向城市治理、数字治理转型，让城市管理真正智慧起来并形成“数治+智治”的新形态。

南都：在城管领域，数字化如何实现治理能力提升？

陶镇广：我们将以“城市体检”为抓手，瞄准“城市病”精准治理，完善市区街三级联动的城市综合管理服务调度指挥中心，推动城市运行管理全流程“一网统管”。做强做大视频智能分析系统，推动应用下沉，增加和优化算法，实现城市管理问题AI智能巡查和城市态势可感知、可视化，赋能基层治理。

充分运用省市“数字政府”公共支撑能力，结合镇街全域服务治理试点及“一码扫城”系统应用，将全市管理力量通过技术手段实现要素全纳入，探索以街道为主的扁平化模式，构建以大数据驱动为特点的基层服务治理新模式，为基层减负、为市民提供优质服务。结合CIM平台应用，探索构建基于CIM平台的城市管理运行指挥体系和“数字孪生城管”适时模型和场景应用模式，增强城市管理灵敏感知、快速分析、迅速处置能力，打造集应用服务中枢、决策分析助手、治理指挥平台、规划专家系统于一体的全要素“数字孪生城管”系统，推动城市治理科技赋能。