1、业主处事比较强势

第二十一条 建设单位根据项目实际情况确定激励约束考核费比例，要求投标人纳入投标报价。应制定对施工单位质量、安全、工期、投资完成、文明施工等方面进行激励约束考核的实施细则。在建设项目激励约束考核费用总额不变的前提下，全线统筹使用激励约束考核费。

第二十二条 建设单位可结合项目和标段具体情况，合理设置暂列金额，用于支付在签订合同时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额。建设单位应在招标文件中载明暂列金额的具体数额，一般不超过标段招标预算的3%。投标人按公布的金额报价，不得调整。暂列金额从基本预备费列支。

第二十六条 材料价格自初步设计概算编制期起，2年之内不进行调整；超过2年的，主要材料价格可按国家、行业以及国铁集团相关规定进行调整。工程量清单子目单价中合同约定调整范围外的物价波动，以及子目项下包含的工程（工作）内容数量变化等不予调整。

第二十七条 建设单位应按规定履行变更设计程序，组织勘察设计、施工、监理等单位详细分析变更设计原因，合理确定变更设计的主要原因、责任单位、技术方案、具体费用、费用承担单位及分摊比例。

（一）Ⅰ类变更设计子目单价按照初步设计概算编制原则和中标综合降造率分析确定。

（二）Ⅱ类变更设计，变更金额在合同约定额度内，且合同清单中，有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价；变更金额超过合同约定额度，或合同清单中无适用或类似子目单价的由建设单位依据初步设计概算编制原则和中标降造率分析确定。

（三）变更设计方案批复后，建设单位应组织编制变更设计费用清单，按规定履行审批程序。因施工单位责任引起的变更设计费用增加由施工单位承担；非因施工单位责任引起的变更设计费用由建设单位承担。

第二十八条 建设单位应建立优化设计奖励机制，在确保质量安全的前提下，鼓励设计、施工、监理等单位提出优化设计方案，节省工程投资。建设单位可按《铁路基本建设项目投资管理办法》有关规定，增加优化设计方案单位的相关费用。优化设计核减的工程投资纳入建设项目基本预备费。

建设单位应开展项目风险评估，分析是否需要投保。需要投保的，应合理确定工程保险投保范围，由建设项目统一投保。工程保险费用在项目基本预备费中列支。

第三十一条 施工合同履行过程中，建设单位应按照规定，认真审核变更设计、合同约定变化引起的工程价款调整等暂列金额列支内容，增加的费用按批准权限经批准后方可在暂列金额中列支；暂列金额不足时，按规定在降造费、基本预备费中列支并相应调整合同。

第三十三条 项目竣工结算时，建设单位应对施工单价承包合同的工程量、单价、总价进行全面审核，按规定处置存在的问题。

第三十五条 项目开工前，建设单位应组织施工图现场核对，建立招标工程量清单和核对后的施工图工程量清单差异台账。项目实施中，加强实际完成的工程量清单与招标工程量清单、核对后的施工图工程量清单的差异管理，并督促设计、施工、监理单位建立相应台帐，认真进行核对，加强动态管理，做到数据真实统一、口径一致、账目相符。

第三十六条 建设单位应根据实际完成的施工图（含变更设计图）数量进行验工计价，对工程质量检验合格的工程，按照规定的计量规则进行现场计量，并依据合同约定的综合单价计价，按规定程序审核、拨付工程款。对于因建设单位提供的工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单子目，按照本办法第二十七条处理。

分为清概项目整理、确认纳入清概项目、四方签认工程量及预算编制、预算审查及审价、签订补充合同五个阶段。

四方签认工程量及预算编制阶段最关键。

将清概项目分成标准及规范变化、地方及运营要求、其他Ⅱ类变更三类，前两类可以列入新增工程，不受300万金额限制。填写变更设计概算清理统计表，表格分变更设计分类及费用名称、变更内容、变更原因、变更设计依据、预估金额五项内容

变更设计依据要找到原始依据、不要只收集联系单；

清概项目划分一事一列，不要合并，防止一项不给，里面内容全不给了。估算金额适当做大，以防业主看金额小直接不给了。

铁路项目的经营管理有其特殊性，相较于公路、市政等其他基建项目经营管理难度更大，成本管控更难，因此希望大家认真学习后能够有所帮助！