3月31日，国航开始对国内机票退改签实行“阶梯费率”。到目前为止，国航、东航、南航、海航已经将退票和改签费从两档制改为四档制。

除了四大航空空公司，国内大部分航空空公司也更新了机票退改签规则。曾经的不退不改签特价机票(一般指4折以下经济舱全价票)，现在也可以退改签。

有了“阶梯费率”，旅客改签机票能少花多少钱？论文梳理了国内多家航空公司空公司的退改签收费规则，看看他们有哪些新的收费标准。

应中国民航局的要求，许多航空公司改变了他们的标准

此前，机票退改签费只分“起飞前”和“起飞后”。同时，部分折扣较高的机票将不予退改签。一旦旅客行程发生变化，航空公司空公司只会退还飞机建造的油费，不会给任何机票钱。

江苏省消保委的一项调查发现，30.7%的消费者有过提前改签机票却仍被要求收取高额改签费的经历，23.5%的消费者有过退票手续费高于机票价格的经历。机票退改签费过高的问题一直被大家所诟病。

让各大航空公司空公司纷纷推出“阶梯费率”的，是去年民航局下发的一份文件。2018年7月，中国民用航空局发布《关于改进民航票务服务的通知》(以下简称《通知》)，明确提出了Air 空公司“制定机票退改签'阶梯费率'”和“不能简单规定特价机票不能退改签”的要求。

现在八个多月过去了，大部分航空公司空公司都做出了回应。根据Air 空派客“航旅圈”的统计，到2019年3月，国内各大air 空公司已有近七成完成了“阶梯费率”的工作。包括春秋航空空在内的廉价航空空的机票也从“不得退改签”放宽至起飞前2小时。

各种退改签规则

《通知》虽然提出航空公司空公司要对机票退改签费制定“阶梯费率”，但并未给出具体标准，各航空公司推出的退改签费方案可谓五花八门。不过总体来看，相对于之前的航班前后两档方案，各航空公司空公司的新标准基本都改成了四档，都是“越早改费率越低”。

此外，手续费会根据不同的票价水平而变化。一般机票折扣越高，手续费越高。以国航为例，退票也是在起飞前15天。Y舱(全价经济舱机票)的手续费仅为机票价格的5%，而S舱(五折经济舱机票)的手续费为45%。

当然，并不是每个航空公司空公司的退票率都和国航一样的差别。在四大航空公司中，国航的“阶梯费率”方案是最抠门的一个。根据东航、南航、海航的最新规定，只要在起飞前7天退票，即使是特价机票，对旅客的手续费也不能超过20%。国航高很多。7折特价机票，即使提前两周退票，也要支付60%的票价。

与之前的“三不”相比，特价机票也可以在“阶梯费率”下退改签，但不难发现，折扣低的机票可能要支付高额费用。如果买的是四折机票，如果起飞前四个小时不能走，需要花机票价格的八成退票。但如果买全价票，手续费只有20%。

有航空空公司解释，由于机票折扣普遍较大，旅客既然享受了优惠价，就需要放弃退票或改签机票的权利作为代价。这个解释也不是完全没有道理。毕竟高退票费和廉价机票几乎是同时出现的。

2004年3月，中国民航局发布了《民航国内航线空运输价格改革方案》，赋予了航空公司空公司无限制下调航线票价的权力。同年，《中国民航空旅客行李国内运输规则》中“旅客票价20%退票费”的条款被删除，航空公司空公司可以自行决定退票费，于是开始出现异常高的退票和改签率的怪现象。

然而，在民航局要求航空公司空制定合理的航班收费标准后，许多航空公司空开始在不提高机票价格的情况下降低成本——取消经济舱免费餐食，取消经济舱超额免费行李托运。虽然没有一家航空公司空公司承认这些变化与“阶梯费率”有关，但羊毛出在羊身上。毕竟“享受了优惠价，就得放弃退改签的权利”。

来源:本报记者王亚赛实习生陈良贤

编辑:韩晖