前言

***总书记对网络法治高度重视，作出了一系列重要论述。2018年4月，***总书记在全国网络安全和信息化工作会议上将“依法治网”作为建设网络强国的原则要求之一，强调要把依法治网作为推进依法用网、依法办网、依法上网的基本手段。

***总书记关于网络法治的重要论述，是***法治思想和***网络强国思想的重要组成部分。也是推进全面依法治国和网络强国建设的重要结合点。深刻回答了为什么、怎样加强网络法治等一系列重要问题，为做好网络法治工作提供了根本遵循。

颁布实施《建设法治社会实施纲要(2020-2025年)》——全面部署依法治网空

[概述]

2020年12月，中共中央印发《建设法治社会实施纲要(2020-2025年)》(以下简称《纲要》)，将“依法治网空室”作为法治社会建设的重要内容，从“完善网络法律体系、培养良好的网络法治意识、保障公民依法安全使用互联网”三个方面

在“完善网络法律制度”方面，纲要指出，完善网络信息服务法律法规、网络安全法配套规定和标准体系、互联网技术、商业模式、大数据等创新成果知识产权保护法律法规、未成年人网络保护条例、跨境电子商务制度等。在“培养良好的互联网法治意识”方面，纲要指出，加强和创新互联网内容建设，提高互联网媒体素养，加强全社会法治和网络素养教育，加强青少年网络安全教育等。在“依法保障公民安全使用互联网”方面，纲要指出，落实网络安全责任制，加强通信秘密、商业秘密、个人隐私、名誉权、网间财产权等合法权益保护空，严格规范个人信息收集和使用，依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、窃密等违法犯罪行为。

[典型意义]

党的十九大报告提出，加强互联网内容建设，建立综合网络管理体系，营造清朗网络空。《纲要》贯彻落实党中央决策部署，将依法治国网空纳入法治社会建设大局，统筹规划、整合推进。《纲要》的出台，勾勒了依法治理网络的长远发展“蓝图”和具体“路线图”，推动社会治理从现实社会向网络空覆盖，建立健全网络综合治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。

十九大以来的网络法治

第二个典型案例

电子商务法、数据安全法和个人信息保护法颁布实施，确保建设网络强国、数字中国和智慧社会

[概述]

近年来，全国人大常委会充分发挥立法主导作用，先后制定了电子商务法、数据安全法、个人信息保护法。2019年1月1日正式实施的电子商务法，作为规范电子商务活动的专门立法，坚持规范经营与促进发展并重，遵循鼓励创新、包容审慎的原则，建立电子商务各项法律制度，营造有利于线上线下融合发展、公平竞争的制度环境，保障电子商务健康发展，激发全社会的创造力和发展活力。2021年9月1日正式实施的《数据安全法》作为我国数据安全领域的基本法，明确了数据处理活动规则和数据安全保护义务，有效提升了国家数据安全保障能力和数字经济治理能力。2021年11月1日正式实施的《个人信息保护法》是个人信息保护的专门立法。构建了权责明确、保护有效、利用规范的个人信息处理和保护制度框架，为个人信息处理活动提供了明确的法律依据，为维护个人信息权益提供了充分保障。

[典型意义]

***总书记强调，要以法治为基本手段，继续加快互联网领域法律法规的制定。加强网络数字领域法律制定，是落实依法治国、推进网络治理和数据治理法治化的重要保障。电子商务法、数据安全法、个人信息保护法相继颁布实施，与网络安全法一起，建立了中国网络安全发展的法律体系，为网络监管者明确了监管的依据标准，为网络服务提供者明确了服务的边界尺度，为广大网民提供了指导要求。 让人民群众在数字经济发展中享有更多获得感、幸福感、安全感，极大助推了网络强国、数字中国、智慧强国。

十九大以来的网络法治

第三个典型案例

开展“清”“净”“剑网”专项行动——治理网络乱象，净化网络生态

[概述]

近年来，为进一步治理网络乱象，净化网络环境，国家互联网信息办公室开展了一系列“清”专项行动，公安部等部门开展了“净网”专项行动，国家版权局开展了“利剑净网”专项行动，最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、文化部、国家市场监督管理总局等部门参与其中。一系列专项行动持续开展，覆盖网上传播的所有渠道和平台，清理网上各类违法不良信息，集中力量惩治各类网络诈骗、网上“色情”、网上水军、流量诈骗、非法公关、滥用算法、未成年人网络环境恶劣、网上“饭圈”乱象、网上盗版侵权、新型“暗网”犯罪等。同时，各地各部门坚持多维度多层次常态化治理，将专项行动成果转化为管网治理长效机制，建立健全网络综合治理体系，推进工作规范化、制度化、程序化，为网络健康有序发展保驾护航，打好网络治理“持久战”。

[典型意义]

网络空是亿万人共同的精神家园。网络空阳光生态，符合人们的利益。依法治网，加强网络生态管理，事关国家长治久安和人民根本利益。持续开展“清明”、“净网”、“剑网”等专项行动，以网络空的清朗为目标，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持专项法律整治与常态治理相结合，有效震慑网络犯罪，推进网络空综合治理，培育向上向善的网络文化，更好地让人民群众满意。

十九大以来的网络法治

第四个典型案例

全面落实各项防控措施——坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势

[概述]

当前，电信网络诈骗已成为增长最快的刑事犯罪，严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。***总书记作出重要指示，强调要全面落实各项防控措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。

各地各部门以最高的站位、决心和力度，深入开展打击治理。2020年10月，由国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室牵头，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、人民银行联合开展“破卡”行动，加大对利用“两卡”(即电话卡和银行卡)进行电信网络诈骗犯罪非法交易的打击力度，联合推进通信、金融、互联网等领域重点问题的整治。最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》，进一步织密秘密打击治理的刑法网。2021年1-9月，全国破获电信网络诈骗案件26.2万起，抓获犯罪嫌疑人37.3万人。打掉“两证”犯罪团伙1.9万个，处分“两证”人员17.5万人；及时预警，成功防止1260万人被骗，紧急止付涉案资金2770亿元。

[典型意义]

打击电信网络诈骗事关人民群众切身利益、社会稳定、国家经济安全以及党和国家形象。部署“破卡”行动，是落实***总书记重要指示的重要举措，也是严厉打击电信网络诈骗的重要行动。“破卡”以人民为中心，坚持预防为主、防消结合；向前传递和源代码控制；注重齐抓共管、综合治理，从源头上铲除滋生违法犯罪的土壤，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设更高水平的平安中国提供坚实保障。

十九大以来的网络法治

典型案例5

对阿里巴巴、美团等平台企业开展反垄断调查——促进平台经济规范有序发展

[概述]

近年来，中国互联网平台经济蓬勃发展。与此同时，扼杀大数据、“二选一”、扼杀并购等违反公平竞争秩序的问题日益凸显。2020年12月，国家市场监督管理总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司“二选一”等涉嫌垄断行为进行调查。2021年4月，处罚决定公布，责令阿里巴巴集团停止滥用市场支配地位，罚款182.28亿元，成为《反垄断法》实施以来开出的最大罚单。2021年7月，国家市场监督管理总局对互联网领域其他22起经营者非法集中案件作出行政处罚。同月，就虎牙和斗鱼合并做出禁止经营者集中的决定，通过事前禁止维持竞争市场格局。10月，国家市场监督管理总局对美团在中国网络餐饮外卖平台服务市场“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款34.42亿元。

在加强执法的同时，积极推进反垄断立法。2021年2月，国务院反垄断委员会发布《平台经济反垄断指南》；10月，反垄断法修订草案首次提交全国人大常委会审议，为加强反垄断提供了更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。

[典型意义]

互联网垄断严重侵害公平公正的市场秩序，给国家安全和社会稳定带来重大风险。以***同志为核心的党中央审时度势，作出了“加强反垄断，防止资本无序扩张”的决策部署。对阿里巴巴、美团等平台企业进行反垄断调查，加快制定和完善《反垄断法》等法律规范，是落实党中央反垄断部署的有力举措，有利于更好地维护市场主体利益，激发市场活力，促进我国平台经济有序创新健康发展。

十九大以来的网络法治

第六个典型案例

起诉网络诽谤和“every/[k0/]淫秽”犯罪——通过转变观念提高网络刑事司法保护水平

[概述]

2020年7月，杭州市民顾女士在取快递时被郎偷拍。郎某、何某编造了“顾女士出轨快递小哥”的对话并发到了微信群，迅速在网上发酵，顾女士报警。公安机关对郎某、何某作出行政拘留处罚。但由于造谣者的消极态度，顾女士向法院提起了刑事自诉。在此期间，谣言在网络上不断传播发酵，不仅严重损害了受害者的名誉，也严重扰乱了网络公共秩序。杭州市余杭区检察院根据《刑法》第二百四十六条第二款之规定，建议杭州市公安局余杭分局对郎、何立案侦查。2020年12月25日，杭州市公安局余杭分局对郎某、何某立案侦查。2021年2月26日，余杭区检察院对郎、何提起公诉；4月30日，余杭区法院开庭审理，郎、贺二人被判处有期徒刑一年，缓刑两年。

2017年1月，罗某用化名通过QQ软件添加13岁女孩小雨(化名)为好友，对其进行言语威胁，索要裸照，并通过小雨的校友周某施加压力。小玉被迫将自己的十张裸照通过QQ软件发给罗查看。随后，罗以在网上发布裸照相威胁，要求与其见面并开房，企图实施猥亵行为。市某区人民检察院经审查，认为罗的行为已构成猥亵儿童罪，于当年6月5日提起公诉。经人民法院审理，作出终审判决，认定被告人罗某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑二年。

[典型意义]

时代的网络刑事犯罪呈现出新的特点，隐蔽性更强，危害传播更快，对受害者和网络秩序的损害更大。司法机关积极行动，依法准确惩治互联网空上的违法犯罪，向社会释放了“互联网空不是法外之地”的强烈信号，体现了加强公民权益保护、推进互联网空上治理的责任。同时通过概念的转变进一步明确了网络空中法律条文的适用，为处理此类问题树立了标准。

十九大以来的网络法治

第七个典型案例

侵犯英雄烈士名誉、荣誉罪第一案——弘扬社会正气，维护网络清朗

[概述]

2021年2月19日，邱某明使用个人注册账号“辣笔球”在微博上发布信息，贬低、嘲讽保家卫国戍边的英雄烈士。相关信息在微博等网络平台迅速传播，影响恶劣。2月20日，邱某明被公安机关刑事拘留，2月25日，公安机关以涉嫌寻衅滋事罪提请检察机关批准逮捕。3月1日，南京市建邺区检察院依据新实施的刑法修正案(XI)，以侵犯英雄烈士名誉、荣誉罪批准逮捕，并在军事检察机关的支持配合下，开展公益诉讼侦查。

4月26日，建邺区检察院以涉嫌侵犯英雄烈士名誉、荣誉罪对邱某明提起公诉和附带民事公益诉讼。5月31日，建邺区法院依法开庭审理，认定被告人邱某明犯侵犯英雄烈士名誉、荣誉罪，判处有期徒刑八个月。并责令其于判决生效之日起十日内通过国内主要门户网站和全国性媒体公开赔礼道歉，消除影响。此案成为《刑法修正案(XI)》增设侵害英雄烈士名誉、荣誉罪后的第一案。

[典型意义]

近年来，一些歪曲历史、恶搞英雄、丑化先辈的网络违法行为污染了网络环境，引起社会谴责。为此，2021年颁布的《刑法修正案(XI)》增设了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。此案作为罪名宣判后的第一案，既体现了检察机关严惩犯罪、捍卫英雄儿女名誉的坚定决心，也向社会发出了“英雄儿女不容诋毁、法律不容挑衅”的强烈信号；而且要充分履行刑事检察和公益诉讼的检察职能，加强对英烈名誉的全面保护，在网络空中弘扬社会主义核心价值观，引领积极向上的网络文化。

十九大以来的网络法治

八个典型案例

在北京、杭州、广州设立互联网法院——开辟互联网司法实践新路径

[概述]

为顺应互联网发展趋势，满足网间治理的法治化要求空，2017年6月26日，十八届中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《关于设立杭州互联网法院的议案》，并于同年8月18日成立了全球首个互联网法院——杭州互联网法院。2018年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于设立北京互联网法院和广州互联网法院的方案》。同年9月，北京、广州互联网法院相继成立。

三家互联网法院成立以来，坚持以人民为中心的发展思想，推行“网上案件网上审理”新审判机制，探索全流程网上审理机制；加强信息技术创新应用，推动科技与司法工作全方位深度融合，促进审判体系和审判能力现代化；加强司法裁判规则引导，通过具有规则意义的互联网案件审判，探索建立新型网络客体保护规则，依法规范新型网络业态，明确网络平台主体责任和权利边界，提高网间治理法治化水平空。

[典型意义]

该院基于依法治理互联网的功能定位，探索全程在线审判机制，不断完善互联网空之间的治理规则，公正高效审理了一批新型、疑难、复杂的互联网案件，开辟了我国互联网司法实践的新路径。互联网法院的建立和发展，推动了网间治理的法治化水平空，强化了我国在网络治理中的国际话语权和规则制定权，进一步完善了中国特色社会主义法治体系，成为国际社会了解中国互联网法治的重要窗口。

十九大以来的网络法治

九个典型案例

人民法院网上诉讼规则

人民检察院关于办理网络犯罪案件的规定

制定实施《公安机关办理刑事案件电子数据证据收集规则》-全面规范和提升网间执法司法水平空

[概述]

近年来，政法机关在总结司法经验的基础上，注重加强顶层设计，积极推动形成适应网络时代的诉讼法律体系，规范执法司法行为，有效提高办案质量和效率，维护和促进网络安全发展。

最高人民法院2021年6月颁布的《人民法院网上诉讼规则》是第一部指导全国法院开展网上诉讼的司法解释。《规则》首次确立了网上诉讼的基本原则，系统地确立了网上诉讼程序规范，明确了区块链技术存证等新的证据规则，填补了我国网上诉讼的制度空。最高人民检察院2021年1月发布的《人民检察院关于办理网络犯罪案件的规定》是检察机关第一个指导办理网络犯罪案件的规范性文件。《规定》根据网络犯罪的特点，围绕新时期法律监管的要求，从“提升理念、规范办案、统一标准、完善机制”等方面明确规范，以增强检察机关打击治理的整体合力。公安部于2019年1月发布的《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》在现有规定的基础上，适应以审判为中心的诉讼制度改革，规范电子数据取证程序，统一取证标准，提高取证效率，更加准确地打击网络犯罪，维护网络安全。

[典型意义]

推动形成适应网络时代和数字经济的诉讼法律制度，制定完善网络执法司法规则，是完善中国特色社会主义司法制度的内在要求，也是维护网络安全、促进网络发展的重要制度支撑。这一系列制度规则的制定和实施，有助于全面规范和提升网络执法司法水平，推进网络治理法治化，更好应对满足网络时代人民美好生活新需求。

十九大以来的网络法治

十大典型案例

普法“八五”部署网络普法工作——深化“法律进网络”，增强网民法律意识

[概述]

党中央高度重视网络普法，加强顶层设计。在第七个五年计划的基础上，2021年第八个五年普法计划进一步提出，深化“法律进网络”，加强对网络企业和从业人员管理的法制教育，促进网络企业自觉履行责任，依法依规经营。完善网络管理制度和规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络道德和规则；加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达。

围绕普法计划的实施，国家每年举办“网络安全宣传周”，面向社会公众开展网络普法宣传教育，营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围。各地各部门认真落实“谁执法、谁普法”的法律责任制，深入开展校园、社区、企业等网络法制教育活动，发布典型案例，通过案例解读向社会传递网络法制理念，建设网络法制文明。

[典型意义] [/s2/]

加强全民网络普法是学习贯彻***法治思想的重要举措，是全面依法治国、依法治网的基础性工作。“八五”在七五计划的基础上，将普法融入网络法治实践、融入网络空治理、融入日常网络生活，使法治成为网络社会的共识和行为准则，推动全社会网络法治理念的培育和提升，更好地加强网络社会文明建设，建设清朗安宁的网络空。