以案为鉴|申请人数骤增

“我以为自己是临时工，只是赚点外快补贴家用，没想到却触犯了法律，走进了监狱。”新年刚过，江苏省启东市作风建设大会播放的警示教育片中，原启东市渔政监督大队工作人员方超对自己滥用职权犯罪的行为后悔不已。

去年年初，江苏渔港监督局工作人员通过系统后台发现，启东市办理普通船员证书的数据明显异常。本来一年大概几百本，那年激增到四千多本。

“海洋渔业生产需要渔民办理等级证书，这么多证书明显与当地港口渔民数量不符。”启东渔政监察大队开始调查。

“我承认我违反了申请许可证的规定。为了方便渔民办证，我只减免了办证费，共计7.8万元，准备在伏季休渔后交给大队。”方超一开始并没有意识到问题的严重性，想主动上交所谓的“生产成本”，蒙混过关，了结此事。

“普通船员证书相当于渔民的营业执照。一旦发生安全事故，将严肃追究违规认证单位的责任。”启东市渔政监察大队认为，如此巨量的非法证照，埋下了严重的安全隐患。他们一方面及时注销所有违章证明，另一方面层层上报相关问题线索，启东市监委立即采取拘留措施。

“当初遇到一个中介，让我帮剧组跳过培训、考试、体检，答应给我返点。”方超在交谈中回忆道。

"认证的审核程序是什么？"

“为了方便认证工作，单位授权我使用管理员账号办理全程手续。系统中的各种操作角色本来权限和操作内容都不一样，但实际上我都拿了。”

尝到甜头后，方超胆子越来越大，私自刻制公章并以单位名义自行购买证件封面和专用纸张，直接跳过领导的线下审核关开始疯狂办证，肆无忌惮地做起了“卖证生意”，拒绝接受不法代理人的“订单”。除了启东本地，来自浙江、山东等地的不法代理商也“慕名而来”，生意越做越大。他改变了一贯懒散的工作作风，开始加班加点。最多的一天，他办理了近百个违章证明，量少的时候有20多个。证书的要价大约是200到400元。

经查，方超在明知申请人未参加培训、考试不合格、证书代理人未提供相关申请材料的情况下，在短短5个月内违规办理普通船员证书4154张，收受他人违规证书141.9万元。

最终，启东市人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处方超有期徒刑四年六个月，并处罚金30万元。

以案为镜，坚守防线。2021年，启东部署开展规范编外员工使用管理专项整治，认真摸排全市107家单位2211名编外员工基本情况，发现招聘不规范、监督管理不到位、制度建设不到位等33个问题。最终，3名责任人受到党纪政纪处分，1人被问责。同时，要推动建章立制，着眼长远，加强监督管理，坚持用严格的标准、措施和纪律来管理和约束编外人员。(来源:中央纪委国家监委网站，通讯员张行张雨欣|||编辑李文锋)