有一个老人之家。

将更多慢性病药品纳入集中采购，减轻老年人药品负担。

老年人会得到适当的照顾

有能力但拒绝赡养的，纳入个人征信。

失能老人家庭照顾者“呼吸服务”探索

旧帮助

从2022年起，不低于55%的彩票公益金用于支持养老服务发展。

旧需求

推动人工智能等老化深度应用。

为高频服务建立必要的线下渠道。

给有爱心的老人

严防养老机构欺凌虐待老人。

严查向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。

老年时做某事

鼓励建立高级人才信息库，保障老年人就业创业权益。

为落实积极应对人口老龄化的国家战略，国务院近日印发了《全国老龄事业和养老服务体系发展“十四五”规划》。围绕促进老龄事业和产业协调发展，推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和任务。其中，《规划》提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域规划布局10个左右高水平银发经济产业园。支持北京、天津、上海、海南、重庆在服务业扩大开放综合试点中推进国际和跨区域合作。

《规划》提出了“十四五”期间的发展目标。

“十四五”期间，积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协调高质量发展，加快完善以居家社区机构协调、医养结合的养老服务体系和健康支持体系。全社会积极应对人口老龄化的格局初步形成，老年人的获得感、幸福感、安全感显著提升。

养老服务供给不断扩大。

覆盖城乡、惠及全民，均衡合理、优质高效的养老服务供给进一步扩大，家庭养老能力有效增强，底层养老服务更加完善，普惠性养老服务资源不断扩大，多层次多元化养老服务向优质化、规范化方向发展。

老年人健康保障体系更加完善。

老年健康服务资源供给不断增加，配置更加合理，人才队伍不断壮大。积极开展家庭病床、家访等家庭医疗服务。老年人健康水平不断提高，健康需求得到更好满足。

为老服务，多业态创新融合发展

老年教育培训、文化旅游、健身休闲等服务不断丰富，以老年人衣食住行、康复护理为重点的老年产品产业不断壮大，科技创新能力明显增强，智能化产品和服务惠及更多老年人。

要素保障能力持续提升。

行业营商环境不断优化，规划、土地、住房、金融、投融资、人才等配套政策更加有力，从业人员规模和能力不断提升，养老服务和长期护理保险综合监管更加完善。

社会更适合老年人，宜居。

全国模范老年人友好社区建设全面推进，尊老爱老、助老助老的社会氛围日益浓厚，老年人的社会参与度不断提高。老年人使用智能技术遇到的困难得到了有效解决，广大老年人能够更好地适应和融入智慧社会。(服务体系主要指标见a栏)

该计划部署了9项具体任务。

9.具体任务包括:编织社会保障和综合养老服务网络，扩大普惠性养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年人健康支持体系，大力发展银发经济，践行积极老龄化理念，营造老年友好型社会环境，强化发展要素支持体系，维护老年人合法权益。

同时，《规划》设置了公办养老机构推进行动、提高医养结合能力专项行动、智慧助老行动、人才队伍建设行动等栏目，推动重大战略部署的落实。

计划中还有这些值得关注的内容。

建立基本养老服务清单制度。

建立老年人能力综合评价体系。协调现有的老年人能力、健康、残疾、护理等评估体系。，并通过政府购买服务等方式开展老年人能力综合评估。，以促进评估结果在全国范围内的互认，并由各部门根据需要使用，作为接受养老服务的依据等。研究制定能够满足老年人能力综合评估需求的国家标准，提供统一、规范、可操作的评估工具。推动培育一批综合评价机构，加强能力建设和规范管理。

为不同群体的老年人提供服务。各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，针对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，提供养老保障、生活照料、康复护理、社会救助等适宜服务。清单应明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。

加强对老年人的健康教育和预防保健。

改善健康教育和健康管理。开发老年健康教育普及教材，通过老年健康宣传周等多种活动普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素养。实施老年人基本公共卫生服务健康管理项目，做好老年家庭医生签约服务。加强老年人重大传染病的早期筛查和干预，鼓励有条件的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

实施老年人健康促进工程。加强老年人重点慢性病的早期筛查、干预和分类指导，开展老年人口腔健康、营养改善、老年痴呆症防治和心理关怀行动。推进老年健康领域科研成果转化，选择推广一批老年健康适宜技术，提高基层老年健康服务能力。充分发挥中医药在老年病和慢性病防治中的优势和作用。(详见b栏)

发展壮大老年用品产业。

鼓励产业集群发展。鼓励国内外多方共建特色养老产业合作园区，加强市场、规则、标准的软联通，打造制造业创新示范高地。优先培育一批带动性强、辐射面广的龙头企业，建设一批产业链长、覆盖面广、经济社会效益显著的产业集群，形成一批具有国际竞争力的知名品牌，推动我国相关产业迈向全球价值链高端。

其中，《规划》提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区布局10个左右高水平银发经济产业园。(详见c栏)

丰富老年人的文体生活

扩大老年文化服务供给。改扩建或新建一批老年公共体育场馆，支持通过公建民营、委托运营、购买服务等方式提高运营效率。鼓励编辑出版适合老年人阅读的大开本图书，加强弘扬孝亲敬老美德的艺术作品创作，加大广播、电视、互联网广播平台播出力度，推出老年人相关公益广告。搭建老年文化活动交流展示平台，支持老年文化团体和演出团队登上农村和社区舞台。鼓励和支持电影院、影剧院等经营性文化娱乐场所增加老年人优惠时间。

支持老年人参加体育健身。在体育公园、全民健身中心等公共体育设施布局中，要充分考虑老年人的健身需求，加强配套体育场馆设施的规划建设。鼓励开展适合老年人的体育健身项目，搭建平台组织相关赛事和运动展示活动。发布老年人科学健身活动指南，根据不同身体素质推荐适宜的运动项目和运动强度，推广中华传统养生体育。鼓励建立老年人全民健身志愿服务队，指导和帮助老年人科学开展各种体育健身项目。营造良性的体育健身消费环境，鼓励推出适合老年人的运动服装、运动器械等产品，以及健身指导、参赛等服务。

推动养老与旅游融合发展。引导各类旅游景区和度假村加强老化建设和改造，建设健康旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态。支持社会力量建设旅居国外老年人旅游服务设施，结合当地自然禀赋，形成季节性本地推介目录，加强跨区域对接联动，打造旅居国外老年人旅游市场。以健康状况代替年龄约束，修改完善相关规定。

促进公共环境的无障碍和对老年人友好的改造。

提高社区和家庭的老龄化水平。推进城市旧居住区有序改造，完成路面平整、出入口和通道无障碍改造、地面防滑处理等。、沿楼梯安装扶手、楼层间安装壁挂式休息椅等。，并做好应急安全防护。有条件的小区可以建亭子、休闲座椅等。完善社区卫生服务中心和社区综合服务设施的老化改造。推动将老龄标准纳入农村人居环境建设。鼓励有条件的地方对经济困难的残疾人、失能老人家庭实施无障碍、适老改造。

推进公共场所的老龄化改造。大力推进无障碍环境建设。加大适应城市道路、交通设施和公共交通老龄化的力度，在机场、火车站、三级以上公交车站等公共场所设立老年人专用座位和绿色通道，加强坡道、电梯、扶手等改造。，全面发展老年人智能交通系统，为老年人提供便捷舒适的出行环境。推进街道、乡镇和城乡社区公共服务环境的老龄化改造。

b列

老年健康服务体系建设的行动

老年人健康促进项目。监测老年人健康素养状况，开展有针对性的健康教育活动。老年人心理关怀覆盖所有县(市、区、旗)。在试点项目的基础上，我们将实施老年人口腔健康行动和营养改善行动。实施阿尔茨海默病防治行动，提高阿尔茨海默病防治水平。

老年健康服务体系建设项目。构建覆盖城乡的综合性、连续性老年健康服务体系。加强综合医院、老年病医院、康复医院、养老院(中心、站)和临终关怀机构老年病科建设。鼓励社会力量兴办养老院(中心、站)。在国家临终关怀试点城市(区)，每个县(市、区、旗)至少设立1个临终关怀病房，有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立临终关怀床位。

c列

规划一批银发经济重点发展区域。

在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区规划布局10个左右高水平银发经济产业园。支持北京、天津、上海、海南、重庆在服务业扩大开放综合试点中推进国际和跨区域合作。通过选择重点联系城市积极应对人口老龄化，在全国建设一批银发经济标杆城市，推动服务业融合发展、制造业转型升级、新技术新业态培育等方面的探索创新。建立老年用品区域性市场交易平台，支持有条件的地区举办老年用品展示交易会。

国家发改委等四部门就《规划》答记者问

3.推动居家和社区养老服务进入“2.0”高质量发展版本

围绕相关热点问题，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、国家医保局等部门负责同志回答了记者提问。

问:该计划编织的养老服务网络有哪些内容？

答:一是完善基本养老服务政策体系。建立基本养老服务清单制度，明确服务标准。二、充分发挥公办养老机构的作用。在满足特困老人集中供养需求的前提下，重点为空巢(独居)、留守、失能、失能、高龄、计划生育特殊老人提供服务。到2025年，县级特困人员配套服务设施建立率达到100%。第三，加快发展农村养老服务。依托农村幸福家园等。，我们会建立一个老人互助服务网络。建立特殊困难老人定期走访制度。到2025年，特殊困难老年人月接访率达到100%。

问:在提供包容性养老服务方面有哪些重要措施？

答:方案明确，扩大普惠性养老服务覆盖面。继续培育和发展社区养老服务机构，通过经营家庭养老床位向家庭延伸服务。推动乡镇、街道两级区域性养老服务中心和社区组织功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。同时，重点支持养老护理设施建设。在普惠性服务能力建设方面，强调社区服务设施达标、运行顺畅，同时动员地方政府和企业特别是国有企业发挥作用，为群众提供服务质量高、价格合理的养老服务。

问:居家社区养老服务如何规划？

答:居家和社区养老服务将从三个方面推进进入高质量发展版本“2.0”:

一是要朝着“哪里老年人多，就在哪里设立养老服务机构”的方向优化设施布局。大力推进新建城区和新建居(小)区社区养老服务设施建设，达标率达到100%。推动旧城区和已建居住(小)区基本填满社区养老服务设施。

二是以“老年人需要什么，我们就提供什么服务”为方向，创新服务形式。进一步规范和推广家庭护理床、老年餐桌、互助福利院、嵌入式养老服务机构、探望关爱老人、适应老龄化等相对成熟的新型居家社区养老服务。，并探索护理顾问、时间银行、智慧养老等新服务，让更多居家养老人士受益。

三是以“老年人关心什么，我们就解决什么”为方向，增加和优化老年人服务供给。引导社区养老服务机构通过签约合作、毗邻医疗机构建设等方式提供医养服务，满足老年人对养老服务和医疗健康服务的双重需求。推动老年产品创新升级。通过社区养老服务机构和老年人服务组织，开展老年人公益性智能技术培训。

问:如何加强发展要素的支撑体系？

答:发展要素涵盖了支撑规划顺利实施所需的物质保障，包括土地、资金、人才等。下一步，我们将深入落实《规划》提出的支持要素具体措施:推动相关培训和疗养机构养老服务转型发展，确定10个重点联系城市。规划10个左右高水平银发经济产业园，打造一批银发经济标杆城市。养老服务设施用地应当纳入年度用地计划，并优先安排新增建设用地。五年内不需要改变现有房屋的土地类型。从2022年起，不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，探索养老机构多元化融资模式。实施人才队伍建设行动，培养养老服务和老年医学人才队伍。本版稿件综合中国政府网、新华社等。