来源:人民日报-人民日报

英格兰多塞特郡的农民收获南瓜。人的视觉

韩国全罗南道珍岛郡，申觉炫在温室里修剪芒果树苗的枝叶。本报记者张

德国萨克森州施塔特威伦的乡村景观。人的视觉

乡村作为一代又一代人的家园，承载着人们对诗意栖居的向往。许多国家高度重视农村建设，通过保护农村生态、改善基础设施和发展农村产业来促进农业和农村的可持续发展。优美的自然环境、便利的生活条件、多样化的就业机会和丰富的文化生活，可以使农村焕发青春，吸引越来越多的人到农村生活和工作，促进农村的繁荣和发展。

韩国

“田园生活也可以有诗有故事”

我们的记者马飞·张越

20世纪70年代，为了改善农村地区的落后状况，韩国在全国范围内开展了“新村运动”，促进了农村地区的经济和社会发展。然而，随着城市化进程的加快，农村人口开始大量外流，农村人口老龄化现象凸显。

为了改善这种状况，韩国政府于2009年出台了回归农业和乡村的综合对策，从立法层面推动城市人口回归农业生产和乡村生活。2015年，韩国出台了《促进和支援返乡农渔村法》，规定由农林畜产食品部(以下简称农林部)和海洋水产部负责调查统计返乡农渔村现状，并以此为基础每5年制定一次涵盖经济、教育、文化、医疗等各方面的全国返乡农渔村综合支援计划并实施。中央部门和地方各级政府各司其职，有力地推动了农民返村工作的稳步发展。

开展教育和培训

提供全面的服务

申觉炫曾在首尔一家服装公司工作，8年前决定回到家乡全罗南道珍岛郡务农。一开始沈觉轩选择种蘑菇，后来发现行情不好。四年前，他改吃芒果。珍岛地处温带，在这种气候下种植芒果有很多技术难题需要解决。申觉炫在全罗南道荣光郡找到了示范农场，学会了利用塑料大棚控制温度的技术。

回归农村和农业是系统的工作，需要系统的规划和指导。在韩国中央政府运营的农民返村综合支援中心网站上，农民返村在线讨论、培训班申请、农民返村政策信息查询等各类服务一应俱全。该中心还发布年度回村和农民情况调查报告，内容包括回村和农民的原因、准备和培训时间、回村前后的收支情况等。，为有兴趣的人提供参考。

除了中央政府的大力推动，地方政府也积极实施各种鼓励农民返村的措施。各地陆续成立了农民返村帮扶中心，在这里不仅可以了解相关政策法规、土地交易、农业就业等情况，还可以了解农作物品种选育、动物养殖、农机操作维护等技术。教学形式多样，有网络教育，有面授，有讨论课，可以满足各种需求。

据贵农桂村综合中心数据，截至2020年底，帮扶中心已举办教育培训近2500期。2020年，47.7%的回归农业者接受了回归农业培训。

制定补贴政策

启动体验项目

“2018年，在接受了农林部的智慧农场培训后，我有幸被选为政府扶持的对象。”在京畿道丽水市经营一家智能草莓农场的吴日生(音)说，“农林省每年挑选1600名回归农业的企业家，国家通过出借土地和提供贷款担保等方式帮助这些人回归农业。”

大学毕业后，吴先在一家互联网公司工作。之后，他一直在尝试创业。四年前，他将目光投向了农业，现在经营着一个现代化的智能草莓农场。

为了鼓励年轻人在农业领域自主创业，韩国农林水产省在他们自主创业前3年，每月给予他们100万韩元(1韩元约合0.005元人民币)的补贴。“虽然过了今年就没有补贴了，但是养殖场走上了正轨，可以正常盈利。”吴的农场引进了一系列高科技设施。塑料大棚及其内部设施由计算机控制，具有自动调节温度和湿度、自动通风和浇水的功能。尽管疫情不断，该农场去年仍吸引了3800名游客前来体验草莓采摘。

为了让回归农村和村庄的人们真正安居乐业，韩国政府出台了一系列优惠政策，包括购买房屋和农田的优惠贷款、修缮房屋和雇佣临时工的补贴等。在中央政府优惠措施的基础上，不同地区将根据自身特点出台特色扶持政策。

在全罗南道珍岛郡，当地政府为符合条件的农民提供600万韩元的农机购买补贴和100万韩元的搬家费。珍岛郡农业技术研究所所长朴成澈介绍，珍岛郡还推出了生活体验项目，打算回到农村的人可以申请在这里生活一到六个月。住宿、农事体验等费用由国家和地方政府共同承担。“我们欢迎任何人来珍岛定居。只要农村人口增长，就有助于增强珍岛的发展活力。”根据Park Sung-chee的说法，总人口仅3万多一点的珍岛县自2011年以来吸引了5800多名农民到村庄。

创建一个文化空室

提高福利待遇

韩国全罗北道万州郡的山面是一个人口不足5000人的小镇。在镇中心，有很有时代感的小楼，其中一张巨幅海报特别显眼，上面写着“梦想与勇气的分享区”。这里是万州县青年空二号店。

青年室空主要是书店，陈设时尚精致，对所有住户开放。三个从首尔回村的女孩负责这里的日常运营。负责人之一尹志恩介绍，青年空室由万州县出资，定期组织读书会、朗诵会、音乐会等文化活动，活动经费也由万州县承担。“在城市生活久了的年轻人，回到农村后难免会有文化生活缺失的苦楚，所以要努力为他们创造一个文化空室。”

万州县青年政策小组组长李真淑说:“与城市相比，农村地区有许多弱点和缺点。我们必须正视这些问题，并想办法解决它们。”据了解，万州县在三个乡镇建立了青年空室。此外，万州郡每年还为居住在当地的年轻人提供免费体检，为在当地登记结婚的新婚夫妇提供500万韩元。

随着经济的发展，韩国农村基础设施不断完善，水、电、交通、互联网等设施条件与城市相差不大。这为鼓励人们回到自己的村庄提供了良好的硬件条件，而创建文化生活空室和提高福利待遇可以帮助他们免除软件方面的后顾之忧。

据桂农桂村综合中心统计，2020年韩国桂农桂村人口将达到49万人。韩国“2020年返村农民现状调查”显示，62.1%的返村农民和63.3%的返村村民对目前的生活感到满意。

李回到农村生活多年，现在是忠清南道洪城县桂农桂村帮扶中心的一名负责人。他参与编写了各种回乡下乡的书籍和资料，不仅是中心开展工作的“秘籍”，也为想回乡的人提供了详细的参考。他感慨地说:“田园生活也可以有诗，也可以有故事。如果用一个词来形容这样的日子，那就是幸福。”

德国

激发村民参与农村重建的热情。

本报记者方化

“如果可以自己选择，你最想住在哪里？”2020年初，市场调研机构凯度在德国进行了一项民意调查，结果显示，36%的德国人希望生活在农村地区，这一比例在投票率中排名第一。更好的居住环境，更近的邻里关系，更低的生活成本...这些是德国人愿意住在农村的主要原因。根据德国联邦农业部的数据，德国约有4700万人生活在农村，超过总人口的一半。自新冠肺炎爆发以来，家庭办公的流行和对开放空房间的渴望也使得越来越多的人想要搬到农村地区工作和生活。

为了保持乡村吸引力，防止乡村衰落，从20世纪80年代开始，德国政府通过提供补贴、贷款和担保等方式，开始推行系统的乡村复兴计划。，提高农村基础设施水平，保护农村景观和自然环境。欧盟、德国联邦政府和州政府从三个层面为农村发展提供财政支持。据统计，2014年至2020年，欧盟农业与农村发展基金平均为德国农村地区提供约13.5亿欧元(1欧元约合7.1元人民币)，德国联邦政府和各州政府也每年为农村地区提供19亿欧元，加大对农村综合发展的支持力度。由于政府的大力支持，伴随着德国的工业化和城市化进程，农村也实现了现代化和城市化。

随着数字化的发展，德国联邦经济部和各州政府共同努力推进农村宽带建设，努力使高速互联网覆盖农村，很多地方的通信劣势得到了弥补。在数字基础设施相对完善的地区，在家办公成为新趋势，这也使得农村地区对初创企业和小微企业更具吸引力。

在德国东北部的度假胜地吕尔根岛，当地农村实施了一项名为“海湾计划”的项目，吸引了许多年轻的城市居民前来定居。“通过互联网，我可以在这里做和在城里一样的工作。而且这里的生活成本更低，还可以欣赏海景，非常有利于你工作时的想象力。”一家创业公司负责人说。

促进农业和农村的发展，不仅需要政府的政策和资金支持，还需要居民的主动性，增强他们对农村建设的参与感和对农村生活的归属感。

杜洛特村位于德国西部的莱茵兰-普法尔茨州，人口不到600人。Durot村自1990年代以来一直参与农村复兴计划。在各级政府的支持下，该村重新规划农村整体布局，更新老建筑，打造街道景观，为村民申请补贴，缓解年轻家庭的住房压力。得益于此，杜洛特村不仅成功留住了当地青年，还吸引了一部分城市青年在此定居，因此该村获得了德国乃至欧盟的诸多奖项。前村长曼弗雷德·珀尔(Manfred Pearl)自豪地告诉记者，“现在村里的人口结构非常合理。30岁以下、30至60岁、60岁以上人口各占1/3左右。近年来，新搬入的年轻家庭和新生儿数量明显增加。现在经常有外地的年轻人来村里找房子。”

珀尔在总结成功经验时说，杜罗特村的每一个更新改造计划都征求了全体村民的意见，代表了集体的诉求。比如，在处理村中心废弃的旧谷仓时，年轻村民建议可以对其进行翻新、扩建和美化。在大家的参与下，谷仓被改造成了年轻人喜欢的公共空室。村民在改造村内房屋的过程中，通过乡村更新计划获得了建筑师、工程师、税务师等专业人士的指导，使得房屋改造项目非常成功，极大地激发了大家进一步参与乡村重建的热情。

不列颠岛

推动乡镇企业创新发展

本报记者许立群

2020年，由英国国家土地和商业协会(CLA)组织的一项针对1000多名18岁至34岁伦敦青年的调查显示，超过一半的人正在考虑离开首都去农村生活。根据该协会的数据，英国农村地区25%的人口年龄在65岁或以上，而城市中这一比例为17%。该协会认为，更多年轻人向农村地区迁移将是扭转农村地区人才外流和人口快速老龄化的可喜趋势。

调查显示，虽然新冠肺炎疫情促使更多年轻人想要离开城市，但事实上，与大都市的紧张生活相比，英国乡村一直有着不可抗拒的魅力。优美的环境，相对完善的基础设施，相对低廉的生活成本，越来越多的就业机会，这些都让农村具有了吸引力。

英国政府为农村发展提供系统的政策保障和财政投入。政府先后出台了“基本支付计划”、“英格兰农村发展计划”、“农村生产力计划”等扶持政策，旨在改善农村环境，促进农村企业发展，增加农村居民收入。

自2012年以来，英国政府设立了五个农村经济增长试点网络，以帮助农村地区克服经济增长的障碍，促进农村企业的创新和发展。

2020年，英国政府推出“可持续农业之路:2021年至2024年农业转型计划”。未来，英国将重点发展可持续农业，加强对自然栖息地的保护，帮助农民降低生产成本，提高盈利能力。

各种优惠政策吸引投资者将目光投向农村。自20世纪80年代以来，英国乡村企业的管理逐渐多元化，农村和城市的产业结构趋同。根据英国政府网站2019年至2020年的统计，英国主要农村地区的人均注册企业数量高于主要城市地区(不包括伦敦)。多元化的产业结构也拓宽了农村居民的收入渠道。近年来，英国主要农村地区的居民收入一直保持增长趋势。

CLA主席Mark bridgman建议政府建设更先进的基础设施，加大力度建设更多的经济适用房，加快通讯设备的更新等。，从而为即将移居农村的年轻人创造更宜居的生活和工作环境。“农村不是保存在冰柜里的博物馆，而是充满活力和巨大潜力的经济体。现在很多年轻人想搬到农村去，这是发展农村经济、促进农村繁荣的重要机遇。”布里奇曼说。

排版:蔡华伟

《人民日报》(2022年3月4日第15版)