经济观察报王“我一个朋友在(京城最大的二手车市场)有30个车位，光是租指标一年就要花20万。”2月22日，二手车行业人士孙智(化名)告诉经济观察网记者，在京租车的指标一年要花一万元左右。
现在，租金指数如此之高的日子即将过去。2月21日，《北京市二手小客车周转指标管理办法(试行)》(以下简称《办法》)出台，2022年4月1日开始试行。《办法》提到:尽可能多的车位可以申请多少周转指标；周转指标不限制总量，实行自由分配；不从事二手车流通的家庭、个人、事业单位和企业不得申请周转指标。
孙智预计，新政策将为北京增加1.5万~ 2万个二手车交易指标。“现在有了场地就可以经营，有了自己的指标后，就可以用原本用于租赁指标的资金来建设和租赁更多的停车场。对于一个大而有实力的品牌公司来说，有利于扩大规模，因为不再受指标限制”。
二手小客车交易成交指标(以下简称“成交指标”)是指在小客车数量调控政策下，注册二手小客车流通企业在购买二手小客车和核实二手车销售发票时使用的指标。二手车商没有指标是不能开展二手车交易活动的。这个问题一直制约着国内汽车限购城市二手车市场的发展。
“这项政策即将振兴北京的二手车交易。”中国汽车流通协会副秘书长雷洛告诉经济观察网记者，此前因为北京的限购政策，二手车商不得不高价从其他渠道租用指标开展相关业务，而周转指标管理办法实施后，这种情况将得到根本改变。
“租赁指数” 10年慢性病
“我觉得北京的这个政策早就应该出来了。它晚来了10年。”雷洛表示，自2011年推出定期购买政策以来，北京二手车的指标问题就已经出现。
2010年前后，鉴于北京堵车严重，北京决定2011年抽签限制购车。这项政策实施后，二手车商没有购车指标就无法正常开展业务。
为了解决二手车交易问题，北京向部分二手车经销商下达了库存指标。但有些车商拿到指标后，高价卖出部分或全部指标，导致公司后期发展没有指标，无法扩大业务规模。另外，一些没有卖指标的二手车商，用自己的指标支持业务发展。
除了利用自己的指标，为了扩大经营规模，北京的二手车经销商想尽一切办法从各种渠道租赁指标进行经营活动。然而，2021年开始实施的乘用车指标新政，几乎堵死了二手车商的租赁指标之路。
2020年10月，为进一步治理交通拥堵，北京市政府发布《北京市小客车数量调控暂行规定》，即“一人一标”新政策，自2021年1月1日起实施。这一新政策实施后，二手车经销商买卖二手车的方式方法受到了严格限制。
“一人一标”的新政策不仅让租赁指标更加困难，也让租赁指标价格不断上涨。雷洛说:“在那之后，许多经销商在交易过程中变得更加谨慎。过去很多指标都是车商个人的尴尬，他不敢动那些指标。”因为按照“一人一标”的政策，只要你用手里多余的指标去卖车辆，这个指标就没了。
在这个前提下，北京的二手车商只能把出租指标的对象缩小到名下只有一个指标的人，因为一旦指标出租用于交易二手车，这个指标就消失了，交易完成后也不会更新。
“只有一个指标的人，有几个能把指标租出去？我觉得这个比例不高。”雷洛指出，“新政(指‘一人一标’政策)出来后，对车商的经营产生了一定的负面影响。去年北京二手车数量不到70万辆，和10年前相比还是偏低的。在我印象中，2012年和2013年北京的二手车数量达到了70万辆。”
振兴北京二手车市场
“一人一标”政策的负面影响不仅仅是交易量的下降。二手车商临时租赁的指标，由于渠道不同、信息不对称、租金标准违法等原因，使得经济纠纷频发，诉讼案件增多；由于新车销售企业没有业务用周转指标，有置换需求的车主无法快速处置车辆，腾出更新指标用于车辆置换，置换率明显下降。二手车公司依然苦于租赁指标不足，导致库存大幅下降。
为此，北京市政府制定了周转指标管理办法。根据《办法》，符合相关规定的车商，有多少车位就可以申请多少周转指标，租赁原则是“周转指标不限制总量，无偿分配”。
此外，为规范二手车交易，《办法》还规定，只有两类企业可以申请周转指标:在北京市商务主管部门备案并在二手车交易市场租赁停车位或在交易市场外拥有20个以上固定停车位(不含道路停车位)的二手车流通企业。不从事二手车流通的家庭、个人、事业单位和企业不得申请周转指标。
“北京二手车交易成交指数的推出和落地，不仅可以解决二手车行业生存急需解决的问题，也有利于盘活北京二手车存量，通过置换交易拉动新车增量，增加社会零售总量，促进内部流通，优化营商环境，保障行业稳定。”瓜子二手车业务负责人刘奇(化名)说。
大搜车二手车业务负责人李俊宇(化名)也表示:“二手车交易的成交指数让二手车流通更加便捷高效，相信会吸引更多经销商进入二手车行业，二手车销量也会得到进一步增长”。
据李俊宇介绍，2022年，北京二手车市场将继续增长，预计增速将远高于新车市场。经销商将更加重视二手车业务的发展，授权经销商的二手车交易占比将进一步提升。经销商有很多天然的优势，品牌优势，第一手客户信息，标准化流程，标准化体系，强大的资金支持。随着经销商二手车业务的增长，市场竞争预计将更加激烈。
事实上，除了地方政策，近年来全国范围内对二手车市场进行了全面松绑，出台的政策包括税收减免、取消搬迁限制、跨省经营等等。这也促进了中国二手车市场的爆发。
