在“十四五”计划的第一年，地方政府正在加快制定新兴产业发展路线图。根据《经济参考报》据不完全统计，目前安徽、湖南、湖北、山东、云南等10多个省份在省委经济工作会议上明确了新兴产业的规划部署，包括重点发展新材料、生物医药等产业，加快培育世界级战略性新兴产业集群，进一步拓展发展新动能，提升产业链和供应链的自主可控能力。与此同时，包括数千万金融基金和数千亿基金在内的多渠道新增增资基金正在加速向新兴产业的积累。
不少专家表示，新兴产业作为主导产业，有利于地方政府建立新一轮产业发展优势，开拓新的增量市场空间，对未来经济社会发展具有较强的乘数效应。各地在规划新兴产业发展的“施工图”时，也要注意因地制宜的总体布局，整合创新资源，弥补不足，避免同质无序竞争的低水平重复建设。
新兴产业多区位布局年初，岁末召开多个省委密集的经济工作会议，重点部署新兴产业。
如山东提出加大力度推进新旧动能转化。加大淘汰落后产能力度，加强传统产业改造，加快培育新兴产业，深化产业生态优化。湖南显然希望看到培育发展新动能的新氛围。促进所有生产要素的良性循环，促进数字经济和新兴产业的良性发展。山西提出以不断加强和优化基础产业为重要支撑，以不断培育和壮大新兴产业为战略重点，推动产业链的建设、延伸和强化。
许多新兴产业集群即将崛起。安徽提出以“提升产业链供应链的自主可控能力”为基础，实施产业链补、固、强行动，扎实推进“十万”工程，促进传统产业转型升级，培育世界级战略性新兴产业集群，打造具有重要影响力的新兴产业集群。
“加快新兴产业的布局和发展，有助于提升于增强产业链供应链的独立性和可控性，是地方政府确立产业核心发展优势，实现“变道超车”的重要方向，同时，发展新兴产业的发展可以带动传统产业的转型升级，促进传统产业的质量、效率和动力变化。中国电子信息产业发展研究院规划院区域发展研究室主任侯彦全说。
目前，新兴产业已成为有效推动产业结构转型升级、引领高质量发展的重要力量。根据中国信息科学院的数据，预计到2025年底，新兴产业增加值将占GDP的20%左右，成为“十四五”期间推动高质量经济发展的支柱产业。
值得注意的是，5g、集成电路、新材料和生物医药正成为新兴产业的重点领域。记者了解到，工信部将加快5g、集成电路、工业互联网、人工智能、高端装备、新能源与智能联网汽车、生物医药、高端医疗装备等新兴产业链建设，从而在未来的竞争中建立新的优势。在当地，云南提出加快发展新材料、生物医药、现代物流等新兴产业，尽快形成多点支撑、多产业同步发展、多元化发展的新兴产业发展格局。
新一轮工业项目集中实施
在密集发布发展计划的同时，新一轮新兴产业项目也在迅速部署和实施。
20211月9日，常州第一个超过100亿元的重大项目落户常州国家高新区，涉及绿色卫生产业和战略性投资产业四个部门。1月5日，北京经济开发区新年第一个重大集成电路工程开工。日前，15个集成电路项目在厦门海沧签约落户，总投资超过150亿元，年产值超过250亿元。此外，安徽省近日召开“十四五”产业发展投资交流会，提出加快实施重大新兴产业项目，深入推进“三个重点、一个创新”建设，加快发展新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源汽车、智能网络汽车等十大新兴产业。
项目的部署和实施离不开资金支持。目前，多次新增资本正在加速流向新兴产业。在金融和金融方面，合肥近期新增了四个市级战略性新兴产业基地，涉及信息技术、节能环保、新材料等领域。每个基地将获得3000万元的财政支持。天津最近引进《天津市金融支持制造业发展的指导意见》，积极增加符合产业政策和重大发展战略要求的制造业企业信贷，帮助加强和优化集成电路、航空、生物医药等战略性新兴产业，努力使制造企业贷款增速高于各类贷款增速。
社会资本也得到进一步调动。最近，总规模2000亿元的中国国有企业混合所有制改革基金成立。一期募集资金707亿元，重点关注核心领域和核心技术的混合所有制改革，重点关注科技创新、产业链关键领域等新兴产业。浪潮集团旗下的浪潮云还启动了50亿元的工业互联网产业生态基金，重点支持工业互联网、智能制造等新兴产业的发展。
加强统筹规划，避免无序竞争
业内专家认为，各地在规划新兴发展的“施工图”时，也要注意因地制宜的总体布局，弥补优势和劣势，避免同质化、无序竞争的低水平重复建设。
“许多地区仍然沿用过去发展传统产业的路径和思路，促进新兴产业的发展，如过度追求规模优势和各种因素过度集聚。”中原银行首席经济学家王军表示，一方面要提高新兴产业集聚的规模和质量，避免多点开花、大而不优、产能过剩等问题。另一方面，要用政府优惠政策适当引导新兴产业的发展，避免产业依赖政府补贴造成周期性波动甚至发展困难。同时,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在竞争和开放合作中实现区域和产业协同,必要时限制投机和跟风。
侯彦全建议，各地要及时编制自己的产业发展指导目录，引导地方产业链差异化发展。以重大项目招商为重点，鼓励跨区域城市探索建立招商联动、项目准入联检、协同利益对接等合理机制，促进协同招商，协同政策制定和协同平台建设。此外，围绕产业链的合理分工与合作，我们将进一步促进分工与价值链之间的互动关系
作者：□记者郭倩北京报道
资料来源：《经济信息日报》
