近日，中国工程咨询协会公布了2020年度全国优秀工程咨询成果奖获奖项目名单，其中中国计划出版社自主策划、编辑、出版、发行的《港珠澳大桥招标策划与实例分析》荣获全国优秀工程咨询成果一等奖。

港珠澳大桥建设涉及跨海桥梁、海底隧道、深水人工岛填筑、交通机电、路面、房建、园林等多个领域，是集岛、隧、桥、路为一体的超级综合集群项目，其多个招标项目在国内属首次，无成熟经验可供借鉴。港珠澳大桥的高远建设目标及其全球行业的地位，对资源配置提出了较高要求；“一国两制”下的复杂巨系统的管理问题，充满挑战，而招标作为解决上述难题的核心途径，肩负着从管理策划向实践实施落地的转换使命，尤为关键。

面对诸多困难与挑战，招标团队贯彻创新管理理念，以目标为导向，规划先行，秉承公开、公平、公正、择优的原则，探索能有效匹配大型复杂项目管理需求的招标管理策略，实现了由程序型到策划型的转变，通过招标驱动，合同管理，保证了工程总目标的实现，推动了行业领域产业升级。

港珠澳大桥的伟大实践，为本书提供了最好的素材。从港珠澳大桥招标的思路策划到实践实施，都在本书中做了详细的列举和介绍，也是本书想表达的精髓之一，在本书中您还可以看到更多的细节：

第一，招标团队致力于梳理制约项目目标实现的问题，深入解析每一个招标项目的需求，系统地寻找解决办法来完成对每一个招标项目的策划和推演。项目招标的过程变成了项目管理模拟推演的全过程，推动招标管理从传统的程序型向管理策划型转变。许多解决项目难题的创新方案都是在招标策划中形成思路，在招标文件中落实资源保障的。

第二，招标团队致力于通过市场调研和技术交流等手段来系统地寻找“一国两制”框架下的复杂工程的解决办法。对国际国内重大工程做大范围的深度调研，以开阔的国际视野，在招标策划中系统引入国际合作方。作者通过在荷兰访学期间对世界范围内重大工程的研究，发现港珠澳大桥的知识学习与知识管理之深、全寿命周期覆盖之广和国际开放程度之高，确实算得上世界土建工程之最了。

第三，港珠澳大桥的国际合作，不是漫无目的的，更不是自发形成的，而是通过招标策划与实施形成的。在设计及施工咨询、质量管理顾问、施工管理顾问、运营等方面，立足“自主创新，以我为主，为我所用”的工作理念，引入国际资源,构建了深厚的伙伴关系，最终形成了以“控制重大风险、提升项目品质、改善细节质量”为需求导向的不同阶段、不同环节、不同层次的境外单位参与机制。以荷兰隧道工程咨询公司(TEC)、日本长大株式会社(chodai)、德国PERI模板公司等国际公司为代表的境外公司，为管理局控制重大风险、不断提升项目品质、不断改善细节质量发挥了积极的、重要的作用。

第四，通过招标策划，在合同中构建真正平等、相互依存、坦诚开放、同舟共济的伙伴关系，真正将造价作为质量保障的核心支撑，贯彻“质量优先、优质优价”的原则，既要合理利用市场选择资源的优势，又要尊重市场经济的规律，保障参建单位有合理的利润，让参建单位能够分享项目管理成就，建立风险共担和合理的利益分配机制。

第五，通过招标策划，同一项目，视风险程度、专业特点、市场条件和需求等综合因素，设置了不同的招标和合同模式。岛隧工程采用设计施工总承包的招标及合同模式，桥梁工程采用设计和施工分开的招标及施工总承包合同的模式，交通工程施工采用综合集成的招标及合同模式。从工程风险控制而言，港珠澳大桥的设计施工总承包模式成就了岛隧工程，岛隧工程成就了港珠澳大桥，这是一个多赢的成功案例，设计施工总承包模式的选择是管理的成功。无独有偶，这一点和作者在荷兰访学期间对欧洲项目管理的研究是一致的，欧洲推崇的经验，项目管理方式并不是一成不变的，在不同的项目或者同一项目的不同部位，倾向于采用不同的招标和合同模式，关键在于做出适应性的安排，如荷兰HSL-ZUID项目。

第六，港珠澳大桥三地共建共管的机制，既坚守“一国”之本，又充分发挥“两制”之利，创新机制，求同存异，建立的三地公开透明的监管模式和评审机制，在合法合规和公开公平之间实现了更好的平衡。招标人还委托了全过程法律顾问，对每一份招标文件做出合法合规性审查和合同条款的风险审查，按照国内著名法学家王振民先生的评价：“长达15年的建设历程表明，港珠澳大桥建设是法律提前介入并全程保驾护航的典范之作。”