2021年是国企改革三年行动攻坚年，集团充分发挥改革的主动性，积极作为，推动改革向纵深推进，以改革促发展，着力解决集团面临的瓶颈问题，充分释放发展势能，集团经济效益、服务国家战略能力、社会贡献、职工幸福感都得到了提升，国企改革工作取得了明显的阶段性成效。

坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。集团始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿集团改革发展的全过程，坚持不懈强根铸魂，全面推进党建与生产经营深度融合，不断激发党建红色引擎作用，以高质量党建引领保障高质量发展。落实“第一议题”制度，认真开展党委理论学习中心组集体学习和各类学习研讨，定期为党员干部讲党课，全体党员干部职工“跟上学”。积极推动党的领导融入公司治理各个环节，推动基层党建质量和水平全面提升。

集团着重推进董事会建设和职权改革，通过设立筹建战略与投资、审计与风险、薪酬与考核三个董事会专门委员会，优化董事会决策程序，依法落实董事会职权，集团机构更加完善，管理能力显著提升，进一步激发了集团发展动力和活力，提高了董事会决策的科学性、规范性、有效性，为企业在新形势下实现稳步发展赋能助力。一是全面提升董事会建设质量，从集团拓展到重要子公司。目前集团及3家重点子公司实现董事会应建尽建，全部实现外部董事占多数。二是市场化经营机制更加健全，经营活力持续激发。董事会专门委员会设立以来运行良好，为集团科学决策、稳步发展提供了强力保障。三是发挥董事会在企业战略中的主体作用，有效引领集团高质量发展新局面。全年召开11次董事会，研究40余项董事会议题；建立外部董事人才库，任命12名管理人才到集团重点子公司担任外部董事。

集团厘清国有企业董事会、经理层权责边界，将决策层与执行层分离，在集团执行性事务中，实行总经理负责的领导体制。制定完善董事会、总经理办公会议事清单、议事规则；董事会向经理层授权管理制度、总经理向董事会报告工作制度，明确董事长对总经理、总经理对副总经理及其他高级经营管理人员的授权范围、办理程序和监督职责，规范授权行为，推进了集团决策层和执行层分离，切实维护经理层的自主权，进一步激发经理层活力。

一是为充分激发经理层成员的活力和创造力，集团制定并印发了《经理层成员任期制和契约化管理工作方案》，在子公司开展岗位管理去行政化、聘任管理契约化，对经理层进行市场化管理，干得好就激励，干不好就调整。目前已同13家子公司23名经理层成员分别签订了《岗位聘任协议》、《年度经营业绩责任书》和《任期经营业绩责任书》，经理层成员任期制和契约化管理已完成100%。二是为健全管理人员市场化选聘体系，树立“重业绩、看品行、用能人”导向，集团及4家充分竞争领域的子公司均已全部建立规范的《职业经理人选聘用管理办法》。今年以来，集团坚持党管干部与市场化选聘有机结合，公开选聘职业经理人1人。

结合“三项制度”改革要求，集团制定出台《综合考核实施办法》《干部能上能下考核办法》等配套制度，通过组织架构调整、岗位梳理、岗位价值评估、岗位分级、薪酬套改进行薪酬组织优化，实行以岗位绩效工资为主，年薪制和协议工资制为辅的薪酬模式，使薪酬同岗位价值密切结合，绩效与工作业绩充分挂钩，与集团长远发展有效结合。提高绩效工资比例，增强绩效考核激励性,打破以往工资“一成不变”的模式，基本实现了奖优惩劣激励体系。今年以来，引进研究生3人，通过社会招聘专业技术人员16人，从国有企业调配1人，接收退役军人事务局安置退役军人3人，人才数量不断增加，人才结构不断优化。集团内部“能上能下”“能进能出”的制度体系逐步完善，企业活力进一步迸发。以景区运营公司为试点梳理架构、压缩编制，对全体岗位实施竞争上岗，6名普通员工晋升为基层管理人员，4名基层管理人员降为普通员工，对进入待岗池18名员工通过组织理论培训和跟岗实践不断提升综合素质，经考核合格后调整到相关岗位开展工作，绩效水平得到明显提升。

集团以深化流程再造和完善内控制度为总抓手，以提高经营管理水平和经济效益为目标，全面提升企业精细化管理水平，促进各项工作更加标准、规范。一是印发《关于开展内部控制建设工作的通知》，成立内部控制试点，加强风险防控机制建设。制定《内部风险工作手册》，形成闭环管理，进一步完善风险管控。针对查找出来的风险点, 按照“高、中、低”的等级标准，合理划分风险等级，其中高级风险点17个，中低风险点32个，制定风险防控措施49条。二是制定集团三年成本控制规划，严格预算控制、精准降低成本，优化资源配置效率和运行质量，提升集团价值创造力、市场竞争力和抗风险能力，稳步提升集团净资产收益率，有效降低资产负债率，综合实力持续提升。三是用“智能+”赋能信息化改革，聚力打造浪潮GS平台，实现财务核算、综合办公、资产管理等业务网络互通、资源共享、监管在线，以信息化改革助力集团高质量发展。

集团积极开展合规管理试点工作，建立合规管理体系，建立健全合规管理运行机制及保障机制，实现企业合规全方位、多层次、强管控，全员合规。上线合同管理平台。合同管理系统共计1845份合同，新签订合同810份，对企业合规管理提供了强有力的技术支持，实现科学化企业管理。构建合规运行模式，订立合规业务指引。积极引导，知敬畏、存戒惧、守底线，严格践行合规要求，实现人人合规、事事合规心中有戒、敬畏规则。

集团借鉴世界500强企业京瓷公司“阿米巴经营”模式，结合公司实际，以“战略与组织、目标与核算、人才与激励”为核心，明确全员经营效益管理“分、算、奖”三部曲原则，形成统分结合、层级合理、运转高效的经营体系。通过多年的积极探索，分类更加细致化、规范化，考核更加严谨化、程序化。本着“既实事求是、又跳起摸高”原则，集团制定了各子公司经营指标，将营销业绩与个人绩效工资、干部能上能下紧密挂钩，明确利润导向，督导各子公司采取有效措施开源节流、降本增效。截至目前，市级国资委所属监管一级企业及各子企业共计14家全部实现分类核算、分类考核。坚持“用指标说话、用数字说话”，加强经营绩效考核兑现，通过“奖”来激发经营积极性，通过“罚”来传导经营压力，真正解决“干多干少一个样”，把完成经营指标变成大家伙的事，让人人关心经营、人人推动经营。

集团把“全员营销” 推动文旅融合新业态作为加速推动东方太阳城景区增收重要突破口，构建营销宣传格局，拓宽客流引入渠道。跟新经济时代推广观念，统筹“传统+现代”“网上+网下” 宣传模式，打破单一营销宣传方式。景区荣获抖音日照市好友聚会景点榜第一名、游玩人气榜第一名的优异成绩。2021年东方太阳城景区共接待游客78.04万人次，实现综合收入2530万元。积极做强旅游业态，增设回报率较高的游乐设备及互动性较强的文化特色项目，挖潜盘活地下餐厅、赶海木屋、展览场馆等现有资源，与天台书院、观日台、扶木宫、太阳文化主题馆等新建拳头项目有机串联，形成山海特色的精品游线。十一测压运营期间，东方太阳城客流量突破30万人次，天台山单日最大客流达5万人次，市主流媒体连续循环宣传报道，赢得社会广泛好评。

发挥监督保障执行、执纪护航发展重要作用，打造风清气正的良好政治生态。把握运用好监督执纪"四种形态"，坚持挺纪在前，汇聚发展正能量。认真履行监督第一职责，强化政治监督，做细日常监督，推进制度建设，确保重大决策部署落实到位。坚持守正创新，将太阳文化与廉洁文化结合，精心打造太阳文化主题馆，是全市首个以“太阳文化”为主题的廉政教育展馆。目前已累计接待团队40多家，参观人数3000余人次；创作《文旅清风》MV，讴歌了新时代海洋文旅人饱满的热情和昂扬的斗志，是海洋文旅贯彻落实清廉日照建设、践行清廉文旅建设的生动写照。