2018年10月24日，由绿维文旅编制的《厦门市全域旅游专项规划（2017-2035）》顺利通过评审，获得了魏小安教授和专家组的高度好评，评审团认为本规划基础工作扎实，资料丰富翔实，成果体系完整，符合中国文化和旅游部相关规划的技术规范要求。该文针对全域旅游专项规划进行分析。
（一）特色产品体系规划
1.旅游产品策划
根据厦门的资源优势和市场需求，绿维文旅以“产业集群、龙头引领”的理念，在旅游产品策划中规划了3个核心项目、6个重点项目和69个支撑项目。其中，3个重点项目分别为鼓浪屿国际历史社区、集美国际研学旅行中心和环东海域国家级旅游度假区。
2.核心旅游产品体系规划
绿维文旅以发展厦门旅游细分市场为导向，综合旅游资源特点及开发潜力，对现有旅游区（点）及支撑资源进行系统归类，形成具有针对性的旅游产品体系构架，指导旅游项目开发规划。全面构建由“旅游景区、旅游度假区、自驾营地与风景道、美丽乡村及特色小镇、旅游节庆与赛事活动”等五大类旅游产品构成的核心旅游产品体系。详见图。
图 核心旅游产品体系构成表 编辑
3.特色旅游产品体系规划
结合厦门旅游资源，绿维文旅构建了以融合型山乡旅游产品和多元化海洋旅游产品相结合的特色旅游产品体系。通过山地风景道串联，山地与乡村空间充分融合，达成农业与休闲、乡俗与文创、山地与运动、温泉与康养、山水与观光等多种功能融合型的山乡旅游产品体系。以滨海风景道串联，延伸海域旅游空间，依托海湾、海岸、海岛、海洋等空间形成邮轮游、海钓游、帆船游、游艇游、亲海游、环湾游、观岛游等多元化海洋旅游产品。详见图 。
图 特色旅游产品体系 编辑
4.旅游线路产品体系规划
为了集中体现厦门的国际枢纽中心作用，规划形成了由省内及海峡两岸区域游线、国内中远程区域游线、国际区域游线构成的区域游线体系。
（二）基础公共服务体系规划
1. 旅游综合交通体系规划
按照“扩展通道、优化路网、构建枢纽、提升功能”的原则，以“布局合理、体系完善、结构均衡、衔接畅通”为理念，从交通中转、最后一公里道路、交通服务、特色交通等方面予以优化提升，实现过境通道高速化、区域干线快速化、城乡交通一体化、景区道路景观化；构建风景绿道、自驾车道、干线公路、水上航线、通用航空等交通设施于一体的高效、便捷的旅游交通体系。
2. 旅游集散服务体系规划
结合厦门市交通枢纽和旅游景区分布特征，规划形成“157”的三级旅游集散服务中心体系，即：1个旅游集散服务中心，5个二级旅游集散服务中心和7个旅游集散服务点。按照国际标准，通过改善交通环境、提高旅游全要素信息化、提升城市管理水平等方式，实现服务人性化、服务联动化、服务全员化和服务智能化，为游客提供国际化优质服务，实现旅游“全境通”。
3. 旅游厕所体系规划
完善旅游厕所管理体系，创新市场化旅游厕所运营模式，实施旅游厕所发展三年行动计划。2018—2020年，对标国际一流旅游城市，全市计划新改扩建达到2A、3A标准旅游厕所100座；到2035年，计划新改扩建达到2A、3A标准旅游厕所300座。
4. 旅游标识体系规划
健全全域旅游引导标识管理机制，以5A标准打造全域旅游引导标识系统，构建厦门全域旅游五大引导标识体系，包括定位系统、交通指示系统、文明提示系统、特殊指示系统、旅游专项引导系统。
5.智慧旅游体系建设
目前，厦门智慧旅游体系存在智慧景区差距大、个性化服务不足等问题，规划从七个方面对其进行提升优化：一是推进厦门市智慧景区改革；二是完善智慧旅游公共服务体系；三是建设五大智慧旅游公共服务平台；四是提升智慧交通服务能力；五是推广应用信息化新技术；六是加强智慧旅游监控管理；七是落实旅游信息化保障。
（三）服务要素体系规划
1.旅游住宿体系建设
引导酒店和住宿设施建设朝多元化和错位经营的方向发展，丰富住宿业态，大力发展新型住宿形式和度假接待设施。引进具有国际影响力的品牌酒店，推进高端酒店和主题酒店的品牌化运营，丰富乡村主题民俗、特色主题酒店、木屋营地等热门住宿形式，以多类型开发并行，丰富游客的住宿体验。
2.旅游餐饮体系建设
挖掘并创新厦门风味、海鲜味道、环球美食三大餐饮系列品牌，积极培育本土旅游餐饮企业品牌，围绕休闲街区、旅游景区、交通节点形成一批餐饮服务集中区。力争在2020年，初步形成澳头渔港特色小镇、高崎渔港、鳄鱼屿渔港风情岛、小嶝岛休闲渔岛四大以海鲜渔港为特色的美食聚集区。
3.旅游购物体系建设
积极进行市场调研，开发游客想要、需要、期待的商品，丰富旅游商品类型，彰显旅游商品特色。优化大型综合性商场、特色购物街区等购物环境，促进旅游购物消费，形成布局合理的购物体系和购物场所。依托未来产业发展特色，积极发展多元化主题性购物业态。利用自贸区的独特优势和新机场、免税公园的有力场所，大力发展退税、免税购物。
4.旅游娱乐体系建设
遵循“寓教于乐，悦心悦志”的规划理念，打造游客喜爱的休闲气息浓厚且富有厦门市文化底蕴的文娱产品，丰富游客的旅游生活。打造丰富、多元的休闲娱乐业态，涵盖参观、休闲、体验、文化演艺等多方面，注重形成日间夜间组合、动静结合、畅享四季的休闲娱乐活动体系。重视各种节庆活动，深度挖掘厦门非物质文化遗产及当地音乐、文化艺术，组织联合各部门、协会，通过招商赞助形式，在厦门市各区举办各种节庆活动。
5.旅行服务体系建设
按照“稳定数量、扩大规模、提升品质”的要求，培育一批规模大、实力强的龙头企业和集团企业，走集团化、网络化的发展之路，建立批发商、代理商、零售商的销售网络体系。探索联合重组，优势互补，积极引进品牌国际旅行社。
（四）城镇乡村体系规划
综合分析厦门市旅游资源、交通条件、开发条件和基础以及客流空间结构的情况下，在全域旅游导向下厦门市的城镇可以分为三个等级，分别为国际化旅游中心城、特色旅游目的地城、重点旅游目的地镇三级。
1.构筑国际化旅游中心城
依托厦门市主城区，以全面构建现国际知名旅游目的地、国际旅游集散中心、厦门市域旅游吸引核和综合服务中心为主要任务，整合发展观光购物、休闲娱乐、商贸会展、旅游集散、公共服务等功能，形成集田园城市、旅游城市、度假城市为一体的全时、全域旅游发展。
2.做优四大乡村旅游聚集区
为了吸引国际化旅游中心城的旅游溢出效应和更有效的在区域内配置旅游服务资源，集中建设集美灌口、海沧天竺山、同安汀溪、翔安大帽山等四大乡村旅游聚集区，依托城郊优越的自然环境、秀美的田园景观以及特色村落等资源，大力发展休闲农业及特色乡村旅游，在自身成为旅游吸引核的同时在全域内承担旅游服务及接待功能。
3.培育重点旅游特色小镇
依托周边及自身旅游资源，打造东孚玛瑙风情小镇、灌口汽车特色小镇、集美动漫小镇、汀溪国际康养度假小镇、澳头渔港特色小镇、新圩美食特色小镇、竹坝南洋风情小镇、吕塘文化休闲小镇等八个重点旅游特色小镇，依托镇区自身资源或镇域及周边旅游资源形成旅游吸引力，打造旅游目的地，承担自身及周边地区旅游的接待功能，完善厦门市旅游城镇等级体系。
（五）市场营销体系规划
旅游市场竞争的日趋激烈，要求在进行品牌营销时，必须同步使用各种不同的促销手段与工具，形成组合拳，打造旅游品牌声势。规划中，绿维文旅利用节庆营销、主题营销、新媒体营销、传统媒体营销、区域整合营销等方式，强化厦门旅游品牌建设和宣传。此外，建立信息发布、营销广告、营销活动、营销品牌、体制机制等营销平台，实现旅游产品的有效分销。
（六）产业体系规划
推动旅游与教育、会展、邮轮、文化、工业、康养、农业、商贸、体育等九大产业深度融合发展，深入挖掘地域性强、特色鲜明的文化元素，围绕旅游新的六要素“商、养、学、闲、情、奇”，整合资源，打造现代旅游新型业态。
1.旅游+教育
整合教育资源，依托厦门大学、集美大学等高校优势，重点发展研学旅游。在传统的教育参观活动基础上，依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、知名企业、科研机构等相关机构，将研学旅游与青少年素质教育有机结合。构建“一大研学中心+七类研学课程+五条主题研学旅线”的研学旅游体系。
2.旅游+会展
借助厦门作为知名滨海旅游目的地优势，整合厦门会展资源，重点发展会奖旅游。通过构建“四大会奖旅游吸引核+七大行业会奖旅游品牌+三大区域会奖旅游品牌”的会奖旅游体系，加强国际区域合作，积极引入国际权威会奖旅游产品，打造覆盖各类商务客群的会奖旅游增值体验方案，全面提升厦门对国际商务游客的吸引力，延长商务游客在厦门的停留时间、提高商务旅游消费，从而拉动厦门整体旅游经济的发展。
3.旅游+邮轮
依托厦门现有的邮轮母港资源，按照“船、港、城”三位一体的要求，完善邮轮码头相关硬件设施建设，加快码头周边地区的市政配套设施建设，打造“港城融合、港旅融合”的2.0版国际邮轮母港。同时，创新“邮轮+目的地”运营管理模式，丰富邮轮旅游产品体系，打造精品区域邮轮航线，使邮轮旅游成为厦门新的经济增长极。
4.旅游+文化
继承和弘扬优秀传统文化，融合当今国际先进文化成果，促进旅游与传统文化创造性转化和创新性发展。充分发挥鼓浪屿的世遗魅力，整合厦门非物质文化遗产，打造“遗产文化体验之旅”。积极推动厦门旅游与“休闲文化”、“时尚文化”的联动发展，培育一批文化旅游体验精品。深入挖掘厦门历史文化资源和传统文化资源，打造具有地域特色的文化演艺产品和文化节庆产品，形成传统文化旅游与现代文化旅游交融的厦门文化旅游产品体系。同时，积极推进海峡两岸文化旅游的交流与合作，培育厦门独特的海峡两岸文化旅游品牌。
5.旅游+工业
依托厦门众多知名工业企业、厂区及园区，进一步挖掘工业产品、企业文化内涵，以文化创意及旅游发展带动老旧厂区的“华丽转身”，引入“文化IP+创意IP”，打造“浸入式”工业旅游体验新模式，建设一批创新型工业旅游示范点，提炼具有特色主题的工业旅游线路，构建个性化、特色化的工业旅游线路产品体系。通过发展特色创新型工业旅游，带动厦门企业的品牌影响、提升企业形象、推动产品销售。
6.旅游+康养
依托知名医疗企业及医疗教育机构，打造大型康养度假综合体，提升厦门在国内外康养市场中的旅游吸引力。灵活运用社会资本，充分挖掘温泉康疗文化、中医养生文化、宗教禅修文化，丰富厦门康体养生旅游产品。
7.旅游+农业
依托农林牧渔业为旅游提供丰富的资源基底，迎合游客亲近自然的旅游需求，大力推进农业与休闲旅游、科普教育、健康养生、农创产业等深度融合，发展新业态休闲农业。同时，融合美丽乡村建设，推动一批乡村旅游精品的打造。
8.旅游+商贸
站位于厦门作为国际枢纽门户的高度开放格局，充分发挥区位优势及自贸区优势，大力发展免税商贸及对台商贸，促进国际商贸旅游的发展。引入厦门地域文化，通过文化主题注入、现代科技注入等手段，改造街区及村镇景观，丰富商贸休闲功能，打造厦门特色商业街区及商业休闲小镇。
9.旅游+体育
发挥已有赛事品牌的影响力，积极引进国际性热门体育赛事，通过体育赛事的发展，提升厦门旅游的国际知名度。同时，通过丰富户外运动康体场所，提升并完善健康运动休闲产品体系，增添厦门旅游的互动性、参与性。
此外，本规划从生态环境保护、旅游环境、人文资源可持续发展、乡土环境可持续发展、全域旅游资源保护制度体系建设等方面，对厦门的自然文化遗产与自然社会环境进行综合整治优化，并分别制定了本岛、海沧区、集美区、同安区、翔安区全域旅游发展导则，从基础分析、定位方向、发展思路、空间格局、产品构成等方面为厦门全域旅游发展提供建议方案。
（七）三年行动计划与实施方案（2018-2022年）
深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以旅游业转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，紧紧围绕厦门建设“国际滨海花园旅游名城”、“世界一流休闲度假城市”的目标，绿维文旅制定了厦门市全域旅游示范区创建三年行动计划与实施方案（2018-2020）。
1、工作任务
三年行动计划与实施方案从全域环境重点提升工程、全域旅游全面提升工程、创新创业发展培育工程三方面，对厦门全域旅游发展进行了规划。
5个全域环境重点提升工程：城市生态空间整治提升工程、厦门滨海绿道提升工程、厦门国家级风景道提升工程、城市夜景工程、“厕所革命”行动计划；
7个全域旅游全面提升工程：全域旅游交通全覆盖工程、旅游集散服务体系建设工程、旅游核心吸引物培育工程、旅游产业要素提升工程、精品旅游线路培育工程、市场主体培育工程、市场治理全域联动工程；
5个创新创业发展培育工程：“旅游+”产业创新融合工程、新业态创新工程、创客创新工程、互动体验创新工程、营销创新工程。
2、保障措施
保障措施从组织领导、政策扶持、用地用海保障、人才支撑、监督考核等五个方面，对厦门全域旅游的发展给予多样化支持。
此外，三年行动计划与实施方案明确了全域旅游三类基础工程的工作任务和牵头单位，汇总了三年行动计划已批在建项目、提升改造项目、规划新建项目，并确定了每一个项目的工作内容、规划类型、规划用地性质和牵头单位，确保项目的可行性与落地性。
