房租、房贷、吃饭、社交娱乐、购物、充电、养宠物这些关键词，构成了当代年轻人的消费地图。其中，吃饭是“二等大事”，仅次于房租和房贷。国家信息中心数据显示，2021年网络外卖人均支出占餐饮消费支出的21.4%。

在吃饭这件事上，不再围着锅碗瓢盆转的年轻人爱吃外卖。“二三十块能搞定一顿饭，省事。”“外卖已经是很多‘懒人’的刚需了。”

据统计，预计2021年，中国互联网餐饮外卖市场交易规模将达到9340亿元。近万亿的外卖市场背后，却因为收费不透明而备受争议。

2月18日，国家发改委等14个部门联合发文，指出将下调外卖费率，以降低相关餐饮企业经营成本。

多位商家和外卖平台工作人员近日对新京报贝壳财经记者表示，没有听说过这一政策，平台对商家收取的费用也没有调整。尽管如此，资本市场还是在第一时间做出了反应，部委消息一出，美团股价暴跌。

其实外卖佣金矛盾由来已久。目前14个部门能否合力解决慢性病？降低外卖率会对外卖行业产生怎样的影响？在骑手成本居高不下的压力下，一些平台力推的“无人配送”是否可行？

2月23日，经济日报发文称，“降低服务费可能会影响平台经济的估值逻辑，但不代表平台企业前景堪忧。目前困扰服务业的不仅仅是佣金、房租、人工等成本问题，还有消费者意愿不足，后者可能更关键。”

全国消费经济学会学术委员会副主任、浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院首席专家洪涛表示，减税、降费、缓税政策的进一步落实，加上政府加强数字化治理精准管理市场，加快餐饮商家和平台的数字化转型，必将产生更好的效果。

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外卖平台服务率20%左右，连锁品牌低于小店

分析:降低服务费会影响平台经济的估值逻辑

“(降低外卖率)的政策刚刚出台，还没有落地。暂时没有相应的实施通知，待政策逐步落地后，平台会相应跟进。”近日，北京业务经理徐娇(化名)告诉《新京报》记者。此外，淄博、太原等地的外卖平台工作人员也表示没有接到相关通知。

消息传出当天，美团股价暴跌，到当天收盘时暴跌超14%，收盘价跌破200港元；然后股价连续两天下跌。

工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林表示，“降低服务费”确实会影响平台经济的估值逻辑，但对估值的具体影响还要看服务费最终的下调幅度。但是外卖平台的前景还是很可观的，主要是消费者消费习惯的改变。外卖平台已经成为城市生活的迫切需求。

“引导外卖等互联网平台企业，进一步降低餐饮商户服务费标准”也是疫情对经济影响的体现。洪涛认为，2019年底以来，在新冠肺炎疫情的影响下，我国服务业受到了很大的负面影响，很多服务企业仍然面临很多困难。这一政策调整要求，有利于进一步减轻服务业负担，促进服务业更好发展。

目前外卖平台上餐饮商家的服务费水平如何？

太原一家韩国餐厅的老板王杰(化名)告诉果壳财经，他的品牌同时在美团和饿了么上线，两个平台对商家的提成(服务费)方式不同。商家表示，平台的计费标准复杂，很难计算清楚。“我基本是按照美团服务率23%，饿了么服务率20%来理解的。”

为什么平台的计费标准很复杂？

以美团为例。自2021年5月起，其佣金收费由一刀切改为阶梯式收费，改变了原有的粗放式收费方式。收取的费用分为技术服务费(佣金)和表演服务费(送货费)。

技术服务费，由信息展示服务、交易服务、业务服务和客户服务、IT运维等服务费用组成，是商家在使用外卖平台时需要支付的实际佣金。

包括骑手工资、补贴费用、人员培训、订单体验处理、技术支持等在内的表演服务费，是商家选择使用美团配送才会产生的费用。上述履约服务费采用浮动费率，费率受交货距离、交货周期、订单价格的影响而动态变化。

根据某商家后台数据，美团混送的收费规则为技术服务费(6.8%)×技术服务费折扣系数(85%)+表演服务费(距离收费+价格收费+时间段收费)×表演服务费折扣系数(85%)。其中，距离费、价格费、时段费都会因具体情况而有所浮动。

我们来看看饿了么蜂鸟外卖的收费情况。标准版收费分为两部分，技术服务费提成比例为20%。演出技术服务费为基本物流费+距离费+价格费+时间加价，时间加价费为每1元0: 00-02: 59。03: 00—05: 59每张1.5元；21: 00—23: 59每单0.5元。

“平台在不同地区、不同品类有不同的佣金。”山西团某地业务经理告诉新京报贝壳财经记者。

首先，不同地区费率不同。许多记者的采访也得到了证实。比如，淄博市桓台区饿了么的服务率为23%，北京市东城区为19%，太原市迎泽区为20%。比例波动不大，一般在18%-23%之间。具体比例根据区域经理和不同业务的沟通情况确定。

其次，不同品类的提成不同。美团在山西某地区的外卖业务经理告诉记者，“水果商利润比较薄，自己的点低。全国连锁属于全国企业合作，整体会降点”。在北京东城区经营水果超市的商家告诉记者，不使用平台的配送服务佣金率是6%。

最后，即使在同一个区域，不同的商家也会有不同的服务费率。

福建一家饮品店的负责人陈冰(化名)告诉贝壳财经记者，美团、饿了么平台对茶白道、顾铭等区域连锁品牌的服务率在18%左右，而对只有一两家门店的个别品牌的服务率在23%左右。

平台上有优惠费率规则吗，商家如何才能拿到折扣？

饿吗？北京东城区的业务经理告诉新京报贝壳财经记者，饿了么在北京的业务服务费率标准是19%左右，已经包含配送、业务服务费等各种费用。如果后期业务量和口碑有所提升，平台可以给予一定支持，为商家申请更优惠的费率。

食品分析师朱认为，目前外卖平台高额的佣金费用，让餐饮企业陷入了增收不增利的窘境。此外，平台的“另类”条款进一步限制了餐饮企业的经营空。国家相关部委出台的政策是对餐饮企业的利好政策，未来服务费水平会有所下调。

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外卖佣金之间的矛盾由来已久

餐饮协会与外卖平台进行了公开的“对话”

在移动互联网和各种资本的加持下，中国外卖市场走过了攻城略地、补贴大战的时代，进入了高速发展期。市场格局也从美团外卖、百度外卖、饿了么“三足鼎立”发展到美团外卖、饿了么“争霸”的格局。平台进入精细化运营阶段，平台服务费矛盾逐渐积累。

成为矛盾爆发的导火索。

2020年4月，广东省餐饮服务行业协会与美团外卖举行公开对话，呼吁美团外卖取消独家合作机制，降低外卖服务佣金。

最后，美团做出了妥协，包括对广东优质餐饮外卖商户的返点率提高到3%-6%，覆盖范围扩大，返点时间延长至少2个月。

不仅是广东省，自疫情爆发以来，包括四川、重庆、云南等省市在内，已有多家餐饮协会公开发声，要求美团、饿了么等外卖平台降低佣金。

洪涛认为，外卖平台和平台上的餐饮商户是一对互联互通的共同体。在“外防进口，内防反弹”的新冠肺炎疫情常态化背景下，降低外卖平台相应收费将进一步减轻餐饮企业的负担，因为大部分餐饮企业属于中小微市场。即使原有收费标准不变，在业务没有发展壮大的情况下，中小微餐饮市场主体的负担依然较大。

“降费”成为平台合规的重要趋势之一。

2021年以来，国家有关部门多次提到“引导平台企业合理降低商户服务费”，这一内容多次出现在政府工作报告中。

随后，美团、饿了么开始积极优化平台收费模式，实行试点“费率透明”，减轻中小商户负担。

2021年，美团高级副总裁、事业群总裁王曾表示，美团要做费率透明变革的决心来自于208之前对商家的讨论。为了帮助中小商户做好数字化运营，获得更多利润，“整个行业的大趋势一定是更有序、更透明、更平等。我们充分尊重商家自主选择业务的权利，严格遵循自愿、公平的原则，坚决禁止‘二选一’。”

当时新京报贝壳财经记者独家获悉，饿了么也于去年5月开始在东莞、天津等地进行费率透明化试点，但在试点中发现，新的收费模式对中小商家(主要指收入)的正面影响并不大。同时，饿了么将在内部发起“破独行动”，在美团腹地四川、重庆、广州、深圳实施费率下调措施，总投入10亿补贴费率，试图借机翻身。

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外卖平台赚钱吗？

平台利润提高，骑手成本居高不下

14个部门的外卖提成背后，是餐饮企业的外卖毛利大幅下降，收入微薄甚至亏损。那么，钱是不是都去了外卖平台？

“百团大战”期间，平台方不断补贴，必然赚不到钱。随着行业主要份额被美团和饿了么占据，外卖平台逐渐实现商业化运营。

2019年，美团成功登陆港股，业绩开始扭亏为盈。与此同时，美团餐饮外卖业务稳步增长。2019年，美团餐饮外卖业务收入548亿元，同比增长43.8%。外卖业务毛利102亿元，同比增长94.2%；毛利率同比从13.8%上升至18.7%。

受疫情影响，2020年，美团餐饮外卖收入663亿元，同比增长20.8%。外卖业务营业利润从2019年的14.16亿元增长至2020年的28.33亿元，营业利润率从2.6%增长至4.3%。

后疫情时代，外卖业务快速增长。2021年上半年，美团餐饮外卖收入437亿元，同比增长81.8%；营业利润35.63亿元，同比增长201.3%；营业利润率从8.6%提高到10.6%。相应的，美团的全程服务成本和费用也大幅增加。

因为我是饿了么，属于阿里巴巴集团的本地生活服务，相关表现就不细说了。然而，阿里巴巴2020财年全年财报显示，本地生活服务收入为254.4亿元，同比增长41%，主要得益于已交付订单和单位平均价值的增长。

阿里巴巴2021财年全年财报显示，本地生活服务收入315.37亿元，同比增长24%。其中，饿了么将持续提升商户供应和运营效率，商户数量不断增加，GMV全国和区域连锁店占比不断提升，每单利润同比提升。

但是餐饮外卖业务也有一个绩效成本，就是外卖骑手的成本。平台普遍认为外卖是微利业务，主要靠提成支撑，成本是骑手工资。美团财报显示，2020年，骑手成本占佣金收入的83.1%。美团外卖每单利润0.28元。其中，美团配送的订单平均单次配送成本为7.38元，每单亏损0.03元。饿吗？内部相关业务一直亏损。

同时，骑手的劳动权益保护也是外卖平台的责任。

洪涛表示，由于餐饮是一个市场化的领域，餐饮企业的营业利润率相对较低。目前“餐饮外卖营业利润率3.3%”，有的企业可能更低。所以应该提倡降低其收费比例，而不是“一刀切”。要从实际出发，中餐、西餐、快餐、农家乐都要细看。应该提倡但不搞一刀切，这样才符合中国国情。

北京CPPCC经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库董事长李志奇认为，“外卖平台会觉得委屈，是因为它认为平台提供的功能不仅仅是撮合交易的基本功能，还有商家现场检查、履约监督、食品安全检查等任务，这些都无形中增加了平台的成本，这些诉求都是合理的。”

[协作]

“透明度不是问题的根源，低税率是唯一的办法”

餐饮商家和外卖平台应该携手合作

“即使有相关措施，也可以通过修改提成方案，换汤不换药。”上述餐饮老板王杰表示，他对降低佣金率能否给商家带来实质性的好处不抱太大希望。

对于这一观点，一位外卖从业者对新京报贝壳财经记者表示，商家是否赚钱取决于成本，包括租金、产品质量、价格和营业时间等。，这不仅可以通过佣金点数来确定。

美团和饿了么之前都是实行透明费率，从单一费率变为透明的多级费率。不过，饿了么副总裁王景峰曾对新京报贝壳财经记者表示，透明不是解决问题的根本，低费率才能真正缓解中小商家的经营压力。

美团到家业务相关员工对新京报贝壳财经记者表示，目前，运力的大头主要是专线配送。随着用工去合规化，成本越来越高，提高配送费等服务费是大势所趋。他还透露，今年美团内部的一些项目有两个明确的指导方向，即“政府合规”和“降本增效”。美团的技术部门也在不断尝试，看能不能通过“无人配送”接力降低成本。

此前，饿了么曾在四川、重庆、广州、深圳等美团腹地以降率的方式进行反击，但降幅有限且持续。目前整体来看，头部平台的服务率比较平缓。饿吗？业务相关负责人还透露，饿了么在费率调整计划中将重点控制运营成本，主要从物流成本入手。

洪涛认为，餐饮商家和外卖平台是一个矛盾的统一体，应该是相互联系、相互依存、相互促进的。要“保护服务领域市场主体的利益”，在满足市场需求和消费者利益的同时，还要考虑餐饮商户、外卖平台和上下游供应链主体的利益。

“从服务费率应该决定不同类型餐饮、不同消费群体、不同产业链、不同区域、不同餐饮场景的角度来看，我们应该把眼光放长远，营造良好的商业环境，避免迫使企业走低价竞争的发展道路。”洪涛说。

“总体来看，餐饮企业与平台企业的矛盾在零售行业和餐饮行业普遍存在。供需双方总有一个博弈的过程，博弈最终会回归到理性和公平的层面。要解决这个行业问题，一方面要鼓励竞争，让新兴企业通过新方法、新技术、新手段不断提供更多的选择和机会，从而优胜劣汰。此外，鼓励餐饮企业通过行业协会、商会、平台企业进行谈判，让更多的小微企业通过抱团的方式与平台企业进行谈判和对话，争取合理的利益。”李志奇表示同意。

新京报壳牌财经记者陈伟成程子娇实习生熊科编辑陈丽校对张彦君