笔者多年从事审计审判工作，发现一些审计干部特别是年轻审计干部由于缺乏工作经验和主动学习，不熟悉撰写审计业务文书的基本规范，导致部分文书文稿质量不高，在一定程度上影响了工作效率和审计质量。总结审判经验，发现常见的典型错误主要有:法律法规引用错误、专有名词错误、计量单位不规范、基本语言规范错误、事实表述不清等。逐一举例分析，以期为审计人员撰写审计文书提供参考和帮助。

(1)将法规发布通知的文件编号与附件匹配。

错误举例:审计署审计现场管理办法(试行)(审计署审计发〔2013〕64号)。

规范写法:审计署办公厅关于印发《审计署审计现场管理办法(试行)》的通知(审计署审计发[2013]64号)，或者不引用文号直接写《审计署审计现场管理办法(试行)》。

解析:各部门制定的办法和规定一般以通知的形式发布。文号是《通知》的文号，《办法》和《规定》是《通知》的附件，不应搭配在一起。另外，引用法律法规时，发布单位可以在书名内外书写，但格式应尽量保持统一。

(2)规章名称不规范。

错误示例:中华人民共和国招标投标法。

规范写作:中华人民共和国招标投标法。

分析:审计人员经常在网上查找法律法规，但一些网站上公布的法律法规名称和具体规定不规范，往往存在疏漏。建议尽量在官网找。

(3)单据号标注错误。

错误示例:中华人民共和国审计法实施条例(国务院令2010年第571号)。

规范写法:中华人民共和国审计法实施条例。

解析:2007年3月13日《审计署办公厅关于规范标注命令文号格式的通知》函规定，引用国家级机关发布的主席令、国务院令等命令时，不再标注文号。引用国务院各部门和地方各级人民政府发布的命令时，应当标明文号，格式统一为:(令号。* * * * * *).比如《中华人民共和国国家审计准则》(审计署2010年第8号令)。

(四)错误的文件编号和年份。

错误示例:中国人民银行关于印发《现金管理暂行条例实施细则》的通知(银发[1998]288号)。

规范写法:中国人民银行关于印发《现金管理暂行条例实施细则》的通知(银发〔1988〕288号)。

分析:这种问题主要是粗心造成的。

(5)符号使用错误。

错误示例1: 审计署办公厅关于印发《审计署审计现场管理办法(试行)》的通知(审计办法〔2013〕64号)。

规范写法:审计署办公厅关于印发《审计署审计现场管理办法(试行)》的通知(审计署发〔2013〕64号)。

解析:文号中的年份符号应使用全角括号(六角括号)，从WORD菜单的“插入符号”中选择，字符代码为3014和3015。

错误举例2: 根据《审计法》第十条...

规范写法:根据《审计法》第十条的规定，或者根据《中华人民共和国审计法》第十条的规定。

解析:如果法规名称使用图书名称，则必须使用法规全称；如果用缩写，就不要用书名。

(六)随意摘抄、更改原有法律法规。

错误举例:商务部关于印发《外商投资统计制度(2011年)》的通知(商〔2010〕1083号)“地方各级商务主管部门、国家有关利用外资综合部门和单位、在中国境内设立的外商投资企业和合作开发项目，必须遵守《中华人民共和国统计法》。

规范写法:商务部关于印发《外商投资统计制度(2011年)》的通知(商[2010]1083号)“本制度适用于地方各级商务主管部门和国家有关利用外资的综合部门和单位，以及在中国境内设立的外商投资企业和合作开发项目。上述部门、单位和企业必须按照《中华人民共和国统计法》和本制度提供统计资料，不得提供不真实的统计资料”。

解析:所有的法律法规都有其政策背景，语境之间存在逻辑关系。审计人员为了减少字数，往往会摘录一些句子，但要在引号内保持原文的完整性，或者用省略号代替省略的词。如果业务部门允许不引用原文，也可以用自己理解的意思表达，但要去掉引号，保证表达的逻辑性和严谨性。

(七)法规名称与引文不一致。

例:《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》第三条规定“已取得采矿权的矿山企业因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因出售企业资产等改变企业资产产权的情形，可以将采矿权转让给他人开采”。

规范写法:《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定“已取得采矿权的矿山企业因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因出售企业资产以及其他改变企业资产产权的情形，可以将采矿权转让给他人开采”。

分析:这类问题主要是由于粗心大意，混淆了文件名和内容。

(1)公司名称有误。

错误示例:中国石油天然气集团公司。

规范写法:中国石油天然气集团公司。

分析:部门、单位、企业等名称。、审计业务单据中出现的名称，应与公章名称一致，无漏字、多字或变字。尤其不能忽视企业名称中的“集团”、“股份”、“有限”、“责任”等字眼。企业名称过长时，可按以下(3)中的方法处理。

(2)审计项目、专项资金、建设项目名称错误。

错例:中央财政现代农业发展资金。

规范写法:发展现代农业生产的中央财政资金。

解析:这类名词没有绝对的标准名称。标准名称应根据审计通知书、审计工作计划或确定本术语的标准文件确定，如财政专项资金指标文件、建设项目批准文件、相关管理办法等。需要注意的是，同一稿件中，禁止多处出现同一基金、同一项目名称不一致的情况。如果基金或项目的名称过长且不清楚，在业务角度允许的情况下，可以采用以下(3)中的方法。

(III)使用首次出现的自定义缩写。

错误示例:省国土资源厅。

规范写法:某省国土资源厅(以下简称省国土厅)。

解析:国内没有规范缩写的专有名词。当它第一次出现在本文中时，应使用完整的规范名称，并标记自定义缩写。而且下面必须使用标注的自定义简称，不能再使用“某省国土资源厅”或其他形式的自定义简称。另外，在定义公司简称时，尽量简化为* *公司，少用“清华同方”、“五粮液”等股票名称缩写，或其他容易引起歧义的缩写。各级政府和大中型企业集团一般都有内部规范和简称，应尽量使用。

(IV)未使用的规范缩写。

错误例子:发改委，审计署。

规范写法:发改委、审计署。

解析:国务院秘书函[2008]26号备忘录规定了国务院机构规范性简称。这些规范性缩写应直接使用，不能按照上述(3)的方法处理。

(1)金额单位不恰当。

错误示例:6231600700元，0300元。

建议用途:62.32亿元，320元。

解析:有时，审计署业务司发布的报告框架中统一使用“亿元”和“万元”的单位，但我们在撰写报告时应适当使用货币单位。

(二)没有使用国家标准单位。

错误示例:3420.5亩，450尺。

建议用途:228.03公顷，1500m。

分析:除非审计署业务司有特殊要求，一般应使用国际标准计量单位。如果审计取证为非标准计量单位，应当转换为国家标准。

(1)被动句偷换主语。

错误示例:某财政局拨付B公司专项资金100万元，被挪用用于修建办公楼。

建议表达:B公司挪用某财政局拨付的100万元专项资金用于办公楼建设。

解析:第一，这句话其实有两个主语，“某财政局”和“专项资金”；第二，被动句容易产生歧义:谁挪用了资金？

(2)复合句搞笑到最后。

错误例一:2012年，甲公司串通中介机构编造虚假项目初步设计和可行性研究报告，向乙省C厅申请中央专项建设资金100万元，通过丁公司、戊公司账户多次转账后套现，用虚假发票入账，实际用于公司经营支出，虚报项目完工情况，未骗取中央专项建设资金。

建议表达:2012年，A公司编造信息，虚报项目向B省C厅申请中央专项建设资金100万元。a .公司以虚假发票入账，虚报工程完工，实际套现资金用于公司运营支出。中央财政专项建设资金效果不佳。

错例二:2012年，甲单位未按《B省非税收入征缴管理办法》规定的将全额划拨国有事业单位国有资产转让收入缴入财政专户的期限，在十日内将出售旧办公家具、电脑、书柜等国有资产所得100万元缴入B省财政厅非税收入财政专户。

建议表达:A单位是全额拨款的国有事业单位。2012年，A单位出售旧办公桌椅、电脑、书柜等国有资产，获利100万元。甲单位未在十日内上缴乙省财政厅非税收入财政专户，违反了《乙省非税收入征缴管理办法》关于国有资产转让收入缴纳的规定。

分析:审计人员有时无法理清多个行为之间的逻辑关系，或者行为、条件、结果等之间的逻辑关系。，造成阅读困难，淡化主要问题，容易出现陈毅所说的“长句硬如铁，阅稿出血”的问题。应该分成几个简单句，突出重点。

(三)逻辑连词的频繁使用。

错例:2013年，为应对严重干旱对农业生产的影响，财政部下拨1000万元用于某省农业生产救灾，但某省不仅保留了500万元，还将剩余的500万元改变用途作为“新农村”建设补助资金，已下达到所有县。

建议表达:2013年，财政部下拨1000万元用于某省农业生产救灾。一、省里将改变用途的500万元，作为“新农村”建设补助资金发放到各县。其余500万元滞留在某省财政厅。

分析:很多地方因果、转折、并列、递进等关联词的使用，容易让人产生眩晕感，表达要尽量简化。

(4)病句用词不同。

语序不当、搭配不当、成分不全或多余、结构混乱、表意不清、句子不合逻辑等词语也是常见错误，不多分析。

以上四种问题很好解决，主要靠责任和关心。这类问题需要更多的依靠学习，锻炼，认真学习，琢磨，才能减少或避免。

(1)想不说话就不说话。

例:某国有公司在没有集体决策的情况下收购了B民营企业。b民营企业评估价值100万元，包括尚未审批的20万元专利权(股权转让完成后，相关部门将停止处理该专利权)。

分析:上述问题中，主要反映了“未经集体决定”的问题，但隐含了其他问题，不明确，即20万元专利权在股权转让时尚未实现，不应计入转让价款。A公司全额支付后，专利权没有最终实现，造成国有资产流失。有两种情况会造成这个问题。第一，起草人自己也没搞清楚；二是想写不敢写，不写还是觉得不合适。第一种情况需要靠自学和提高来解决，第二种情况主要是因为事情调查不透或者取证不充分，写作不达标，不写也放不下，就点到现在，让你猜。

建议:审计要有据可依，不要犹豫。如果有线索不清楚，可以采取移交的方式处理，规避审计风险。

(2)掺杂主观情绪。

例:2012年，甲公司未经国土资源B局批准，擅自占用耕地10亩，严重破坏了国家禁止用地红线。b国土局麻木不仁，疏于监管，监管不力。

解析:审计文书要客观理性，不带感情色彩，甚至不带正义感。

建议:实事求是，有话直说。

(3)从多个角度反映同一个问题。

例:问题1: A财政局违规将财政资金作为资本金注入B融资平台公司，粉饰业绩。问题二:B公司挪用财政投资资金用于行政单位日常开支。问题三:B公司注册资本抽逃。

分析:上述问题中，根本原因是某财政局违规操作，资金原本用于日常开支，衍生出问题2、3，挪用抽逃资金从不同角度定性。在审计中遇到的问题越来越多，手段复杂，涉及面广，违规现象多，或者一个问题可以从不同角度定性。起草人总想把所有的不规范都写成问题，还需要满足报告问题分类的要求，导致报告中很多地方对同一个问题有不同的定义。

建议:先明确这些违规行为，哪些是前提，哪些是手段，哪些是后果等等。，抓住最重要最严重的违规行为，把别人说成手段或后果等。

(4)不一致。

在一些审计报告中，审计评价、风险分析、发现的问题和审计建议之间往往存在不一致之处。例如，在审计评价中确认的方面，在风险分析中指出风险或发现违规行为；基本情况或风险分析中获得的数据不足以支持审计评价；没有发现问题，但审计建议中提出要改进和整改。

此外，审计署发布的审计报告框架草案只是审计组参考的模板。在基本合规的前提下，审核组要根据实际情况进行精细调整，不能在框架草案上填空，生搬硬套，原封不动。

(1)养成“两遍”的习惯。

动笔之前，先把自己脑子里想说的东西整理出来。有几个关键点。写完后梳理“一次”，明确重点是否突出。不要想到哪里写，就写到哪里，“写如灵”。

(2)注意“三点”。

法规:查阅红头文件、权威部门编制的文件或官网文件，检查引用法规的格式和内容是否规范。有时候其他部门的文件名和文号跟审计署要求的标准格式不一样，一定要注意调整。

名称:查阅审计证据或相关资料，检查单位、基金或项目的名称是否规范。

数字:检查数字级别，检查计量单位是否规范。

(3)学会写短句和简单句。

1.不要试图用一句话解释所有的事情，用句号。

2.尽量用最简单的主谓宾结构的简单句，少用被动句、倒装句和复杂的嵌套复句，少用逻辑连词。

3.抓住句子主干。先提取主语和谓语，用不同的主语组成几个短句；在同一个主语下，用不同的谓语组成几个短句。

(4)学会排序。

短句形成后，需要排序。只有经过适当的整理，读者才能看懂。

1.按时间顺序排序。连续的行为或情节，会有细微的时间差。找出答案。

2.按照逻辑关系排序。审计中发现的问题通常可以从多个角度进行定性，每个定性之间存在逻辑关系。审核员要搞清楚哪一句是前提，哪一句是原因，哪一句是最重要的定性，哪一句是结果等等。，并按逻辑关系排序。

作者:张琦

来源:即墨审计