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交汇点讯 泰州医药高新区、高港区“两高”融合以来，泰州市应急管理局第一时间研究制定《关于支持医药高新区（高港区）率先发展的八条措施》，牢固树立“监管即服务”“执法即营商环境”的理念，既当好“监管员”，又当好“服务员”，全面改进监管执法方式，不断优化服务内容，用心用情服务经济发展，不断增强企业的安全感、获得感，使安全执法与企业发展良性互动，助推营商环境不断优化，为支持服务“两高”融合贡献应急担当、提供安全保障。 扬子江药业集团江苏制药股份有限公司主要从事中药生产销售，属于医药行业重点龙头企业。如果按照往年做法，泰州市安全生产监察支队、危化处、预案处等相关处室须分别组织开展检查，易造成多头执法、重复执法的问题。针对这一困扰企业多年、反映强烈的问题，泰州市应急局从完善执法体制入手，建立完善“局队合一”执法模式，即以监管处室牵头，执法支队与相关处室协同，融监管指导与执法检查于一体，有效提升监管执法融合度、精准度，实现执法效能最大化，杜绝多头执法、重复执法等问题，为企业减负减压。大力实施分级分类差异化监管，对守法意识强、管理规范、信用良好的企业“无事不扰”，减少检查频次；对安全风险高、违法频繁、信用不良的企业“利剑高悬”，加密检查频次。针对泰州医药高新区生物医药企业多的实际，抽调专业对口、业务精湛的人员组建生物医药监管执法小队，同时在市安全生产专家库中及时增补生物医药领域国家、省级专家，着手研究制定《医药企业监管细则》，填补行业空白，助推医药产业安全可持续发展。 “两高”新建企业多，其中不乏涉及危化品、危险工艺的医药、化工企业，一些企业在教育培训、员工素质等方面存在薄弱环节，一些企业采用新工艺、新材料、新技术、新设备，安全标准不明确、风险辨识不清，安全生产不利因素较多；一些企业安全意识、法律意识不强，安全管理制度落实不到位，安全管理不规范，安全整体水平不高。 泰州市应急局实行“一线工作法”，局领导班子成员挂钩联系、定期走访重点企业、重点项目，帮助解决实际困难。针对中海油气由于疫情影响项目试生产未能如期完成的情况，提前介入，主动服务，在法律法规允许的范围内，指导企业明确时限办理相关安全许可程序，保证项目合法验收。以“两高”粉尘涉爆台企为主阵地，举办市级粉尘涉爆安全论坛，积极开展“送法、送训入企”；在巨腾电子设立党员安全生产志愿服务站，到康翔铝业等企业开展免费安全培训，同时利用“互联网+”在疫情防控期间为企业员工进行线上视频培训。对于工艺相对复杂、危险系数相对较高的企业，聘请高层次、高水平专家和专业技术服务机构开展“问诊式”安全检查，帮助查“病情”、找“病因”、开“良方”。联合泰州医药高新区应急局，采用政府购买服务的方式，聘请国家级粉尘防爆专家为“两高”6家重点粉尘涉爆台企提供免费深度检查，共发现隐患474项并指导企业整改落实，有效提升企业本质安全水平。 蓝思精密（泰州）有限公司从事加工铝、镁和锌等各式新型合金材料及制品，企业现有员工11000多人，年产值近90亿元，属于规模较大的台资企业。泰州市应急局执法人员在开展执法检查时，发现其未按规定制定生产安全事故应急救援预案，违反《安全生产法》第七十八条的规定，可以处5万元以下的罚款。考虑到该项违法行为属于轻微违法行为，且企业刚刚完成收购，预案尚未完成衔接，立案后经集体研究讨论，决定不予处罚，同时由市、区两级应急部门对企业进行约谈，并组织专家上门指导服务，督促企业及时纠正违法行为并复查验收合格。 交汇点记者 赵晓勇 通讯员 张丹 谢新华

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