南都讯 记者王睦广近期，国家发展改革委同意深圳市开展基础设施高质量发展试点。1月21日，深圳市举行新闻发布会介绍相关工作情况。深圳市发展和改革委员会主任郭子平介绍，以往基础设施投资以政府投入为主，社会资本的积极性还没有得到充分发挥，基础设施高质量发展以市场化改革为导向，将加快推进基础设施竞争性领域向各类市场主体公平开放。

通过REITs等吸引更多社会资本参与

基础设施高质量发展的内涵是什么？深圳市发展和改革委员会主任郭子平介绍，和传统的基础设施相比，基础设施高质量发展主要体现在从条块到系统、从政府到市场、从传统到新型、从单一环节到全生命周期等多个方面。

以从条块到系统为例，过往交通、生态、能源、市政等基础设施缺乏整体基建投资的概念，难以形成网络规模效应。基础设施高质量发展则以系统枢纽工程为抓手，通过规划一张蓝图、建设一个主体、运营一个中心、开发一个平台，来有效解决项目之间统得无力、分得无序的问题。比如，深圳西丽综合交通枢纽工程就采用了系统化设计，在轨道交通、城市道路、公共配套、商业服务间建立起紧密联系，实现枢纽和城市的高度融合。

再以从政府到市场为例，以往基础设施投资以政府投入为主，社会资本的积极性还没有得到充分发挥。基础设施高质量发展以市场化改革为导向，加快推进基础设施竞争性领域向各类市场主体公平地开放。比如，通过REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）等金融工具，吸引更多社会资本参与。

增强跨区域基础设施的连接性和贯通性

在深圳都市圈规划建设加快推进的背景下，如何通过基础设施的互联互通促进区域协同发展？郭子平表示，基础设施跨区域协调发展，有利于发挥深圳辐射带动作用，促进人流、物流、信息流等资源要素自由流动和有效配置。深圳将抓好开展基础设施高质量发展试点机遇，推动区域高质量发展。

一是探索推进区域规划的共绘，完善规划编制机制，衔接国家规划和区域规划，以交通互联互通为先导，积极促进区域毗邻城市的融合发展。在相关规划编制中开展环境影响评价，推进区域经济社会发展与生态环境保护相协调。

二是研究推进区域设施的共建，积极推动建立更加有效的区域协调发展新机制，以基础设施为突破口，增强跨区域基础设施连接性和贯通性，联动建设区域基础设施网络，打通深圳都市圈东西向快速联通的通道，增强对珠江西岸、东部沿海的辐射带动，北向则将提升与北部生态区之间的联通水平，南向将加强与香港的轨道交通联系。

三是探索区域设施的运营共管，将放宽都市圈基础设施的市场准入，健全区域基础设施一体化运维管理机制，培育跨区域基础设施运营载体，推动都市圈内基础设施平台企业可以跨区域合并重组，探索协同推进临深片区基础设施与城市的协同发展。