近年来，中国一些地区出现了所谓的“慈善项目”，如“住房补贴”。比如开发商把20%的购房款捐给基金会，基金会再以补贴的形式分20年返还给购房者，返还总额达到购房款的一半。这种“住房援助计划”看似很吸引人，但运作不久，补贴就拿不到了。

民政部门表示，这种做法，以慈善的名义，实际上是参与房地产促销返利，不符合基金会的慈善宗旨，属于超出基金会业务范围的活动，违反了《基金会管理条例》的相关规定，存在财务风险和社会风险。结果，北京钟旭公益基金会被北京市民政局注销，涉嫌挪用资金被移交警方。

一个

“买房返还补贴”，公益基金会推出“住房援助计划”可信吗？

2016年初成立的北京钟旭公益基金会，与湖北、广东两家房地产企业合作，开展“购房援助计划”:符合条件的购房者购买这两家开发商的房屋，开发商将购房款的20%捐赠给钟旭公益基金会，再由基金会以补贴的形式分20年返还给购房者，返还总额为购房款的50%。湖北这家房企旗下楼盘的负责人告诉记者，起初他们对这种模式有所怀疑，但为了促进销售，缓解资金困难，他们选择了合作:

“我们的房地产卖得不好。面对当时的市场环境，价格很重要。如果这种模式被采用，钟旭要求免费捐赠20%给他。我们觉得这些要求也很苛刻，当时也提出了一些疑问，但也给我们看了批准的资质，所以没有太多怀疑。”

与此同时，民政部也接到地方民政部门反映，一些基金会推出了类似的“住房补贴”项目。民政部社会组织管理局基金会管理司副司长沈介绍:

“一些个人和组织去民政部门咨询，申请成立专门从事这类购房补贴活动的基金会。有的名字想叫“某某住房补贴基金会。”

这样的基金会真的能补贴退购房款，甚至退50%吗？据北京市民政局调查，这两家开发商共向北京钟旭公益基金会捐款442万元。据该基金会的法定代表称，近400万元人民币在没有任何协议或项目的情况下流入了钟旭的关联公司。截至2017年2月26日，钟旭公益基金会账户仅剩341.4元。湖北相关开发商证实，自2017年2月起，钟旭的补贴无法到位。

北京市民政综合执法监察大队第四执法队队长高平说:“根据举报，出现了购房者因为基金会拖延发放补贴而阻挠公司征求意见的情况。由于收入有限，参加“住房援助计划”的购房者在付完积蓄后，主要依靠这些补贴来偿还贷款。这些补贴一旦不到位，就会引起银行停贷、客户退房索赔等连锁反应，损害购房者利益，容易引发群体性事件，影响社会稳定。”

2

钟旭公益基金会涉嫌撤资。

民政部门表示，钟旭公益基金会相关人员将开发商捐赠的款项转给关联企业的行为，违反了基金会管理规定，即任何单位和个人不得私分、侵占、挪用基金会财产和其他收入。

高平告诉记者:“当时钟旭的校长跟我们说，他们发现这种行为的时候也觉得不对，也跟基金会的实际控制人说了这件事，但是基金会的实际控制人认为这是暂时的资金断裂，暂时挪用。如果对应的公司能拿到资金，或者能有其他账户，那就把钱还给基金会。”

北京市民政局在调查中还发现钟旭公益基金会涉嫌抽回原始基金:“根据《基金会管理条例》规定，设立非公募基金会的原始基金不得低于200万元。然而，钟旭公益基金会的200万元原始资金名义上是发起单位捐赠的，但实际上200万元来自其他公司的借款，以过桥资金的方式运作。20万元原始资金在入账当日转回借款公司，且事后没有及时注资的银行记录，涉嫌抽回原始资金。”

据高平介绍，钟旭公益基金会内部管理混乱，相关业务合同和财务凭证缺失，与钟旭系统企业利益相互关联，资金往来频繁，基金会实际控制人的流失增加了案件查处的难度。民政部门试图得到基金会法定代表人和财务负责人的配合，调取了账本、存款明细、询问笔录等证据。经过多次讨论和研讨，最终认定“住房援助计划”项目实际上是以公益名义参与房地产销售补贴和返利的行为，不符合基金会的慈善宗旨，是超出基金会业务范围的活动，违反了《基金会管理条例》的相关规定，综合考虑相关因素，北京市

“要求钟旭公益基金会妥善处理与捐赠人和受益人的关系，平稳过渡，防范风险。此外，我局还将调查中发现的基金会相关理事涉嫌挪用基金会财产的案件线索移交北京市公安局。”

中国裁判文书网显示，2018年以来，与钟旭公益基金会合作开展“住房援助计划”的开发商遭遇了多起购房者的诉讼，原告随后撤诉。涉案湖北开发商旗下物业负责人介绍，目前他们仍在发放补贴:

“现在是我们的开发公司支付补贴。客户与基金会签订的公益补贴合同明确约定，此事的补贴项目由钟旭公益基金会依法承担。比如现在这个事情破了，赔偿责任应该由基金会承担，开发商免责。我们也希望这件事能早点有个结果。”

民政部表示，已要求各地民政部门停止这种以慈善名义通过基金会实施的“购房回扣”，并妥善处理。民政部门提醒公众，通过中国社会组织公共服务平台、中国社会组织新闻政务微信、各级民政部门官方网站等权威渠道，核实基金会等社会组织的资质信息，防止以“公益”或“利益”为名的陷阱。