2017年，北京的查先生用手机下载了小蓝单车App，并支付了99元押金。使用不到一年，就遇到了不合理扣费、车辆少等问题。直到最后，押金难退，他只好放弃拿回押金并卸载App，下载了新的ofo共享单车App，交了199元押金。

然而，又过了一年，查先生再次遇到了退押金的困难。这一次，他没有选择放弃。听说5000多用户退押金用了两个多月，他乖乖的在小黄车退押金大潮中排到了1200万+用户的位置。

如今，查先生和很多排队退押金的消费者一样，迫切想知道如何维权，让退押金的步伐能走得更快。同时，共享单车未来的使用还是有希望的——希望相关部门加强监管，让消费者安心享受共享经济带来的便利。

集体诉讼可以加快案件处理速度

近日，在ofo共享单车公司门口排队退押金的队伍已经将中关村的互联网金融大厦挤得水泄不通。为了拿回199元的押金，很多消费者花一天时间排队登记。有些消费者觉得排队等199元浪费了宝贵的时间，于是选择在App上操作。

除了加入浩浩荡荡的退款队伍，在app上申请，消费者真的什么都做不了吗？

专家、北京市人大常委会律师张起淮在接受记者采访时建议消费者可以拨打12315维权，向中国消费者协会求助。

张起淮表示，小黄车的押金是一种保障，保障使用小黄车可能产生的租赁费用，以及未来可能造成损害的赔偿责任。小黄车的使用是无限期租赁，承租人(小黄车使用人)可以随时解除租赁合同。定金合同是租赁合同的从合同。当主合同终止时，从属合同也随之终止。租赁合同终止后，ofo的运营公司有义务在合理期限内返还押金。

张起淮表示，押金不退时，用户有权向法院提起诉讼，主张自己的权利。小黄车用户因为涉及人数多，诉讼标的金额小，可以提起集体诉讼，可以加快办案速度。

据媒体报道，12月4日，北京市海淀区法院向ofo创始人戴威及ofo全资拥有的东峡大通(北京)管理咨询有限公司发出消费限制令。很多消费者担心，如果ofo破产清算，消费者在清算令的背后，很难拿回押金。

中消协副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海指出，用户的押金和企业自有财产是两个概念，押金的所有权属于消费者，而不是企业的资产。即使单车共享平台要破产，押金也不属于企业破产财产，消费者有别除权，应在企业破产前收回，不能用于债务清偿。

账户余额也应退还

记者被系统告知，在ofo共享单车App申请退还押金，余额不予退还。在ofo充值活动协议中明确表示，返还押金后，可以拨打客服电话申请处理当期余额。

有网友抱怨，押金好退的时候，正是因为舍不得余额里的几块钱，错过了好机会，真的很遗憾。也有网友表示，如果选择退押金，月卡、季卡或年卡余额和大额充值都很难追回，损失不亚于押金。

张起淮指出余额和押金应该退还。定金合同作为不定期租赁合同的附属合同，随着主合同的终止而终止。黄车用户账户的余额应该是预付款。预付款是指一方提前向另一方支付合同总价的一部分，其交付是债务的履行，是对另一方履行合同的一种补贴。与定金不同，预付款不能作为处分款，预付款应当返还给交钱的一方。但如果提起诉讼，实际请求需要结合充值协议的具体约定。

刘俊海还指出消费者未使用的充值余额名义上仍属于消费者，它不是破产财产。消费者有权先取回，不能用于清偿债务。

有网友粗略算了一下。即使按照最初的押金99元标准，而不是后来的199元计算，ofo共享单车公司1200万用户的押金至少超过12亿元。为什么现在ofo共享单车公司退押金这么难？在融资过程中，ofo共享单车公司一度超出运营所需资金。押金是否涉嫌挪用？

“自行车共享是一种全新的商业模式。共享单车的押金不能在财务上确认为企业的销售收入。应该属于往来账户，是企业的负债。应计入‘其他应付款’科目，不能随意挪用。”张起淮表示，从企业风险防控的角度，应该为押金设立专门的账户，只能作为返还给用户的押金。公司运营存在亏损的可能，通过专款专用的方式建立了防火墙，将企业运营与用户资金分开。对于企业来说，也是及时止损的好方法。挪用用户押金可能损害消费者利益，增加公司自身经营风险。

张起淮指出，共享单车押金不是真正的押金。通常押金和标的物是一一对应的关系，而自行车共享中的押金对应的是所有可能使用的小黄车。如果存款被挪用，就有非法集资的嫌疑。

企业自律和政府监管应共同推进

近年来，酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车、町町单车等自行车共享企业被曝光，押金无法退还。

在刘俊海看来，押金的所有权属于使用者，应该为押金建立独立的存管制度。共享单车的押金监管存在制度漏洞，资金安全得不到保障，存在挪用风险，消费者知情权得不到保障，不安全、不透明是两大问题。

随着ofo共享单车退押金事件愈演愈烈，12月21日，交通运输部新闻发言人吴表示，ofo共享单车公司退押金困难，交通运输部正在督促其畅通退款渠道，优化退款流程，加快线上退款流程，切实保障用户合法权益。同时，让ofo共享单车公司多方面增收节支，增强企业的可持续发展能力。交通运输部也将会同有关部门密切跟踪事态发展。

面对押金难退的质疑，ofo共享单车的工作人员曾表示，押金是受政府监管的，想退就退不了。既然如此，在这一波消费者大规模退押金的浪潮中，相关部门能为消费者维权做些什么呢？

张起淮告诉记者，2017年9月15日，北京市交通委已发布《北京市鼓励共享单车规范发展的指导意见(试行)》，明确规定收取押金的企业必须在本市开立专用资金账户，自觉接受人民银行营业管理部和押金开户商业银行的监管，实行专款专用。

张起淮表示，企业收取的押金确实受到政府的监管，但这种监管是针对企业的行为，而不是干涉用户的权利。应该说政府监管的是企业想不开怎么用押金，而不是ofo工作人员说的监管用户想退就退不了。根据协议，用户有权随时要求退还押金。

张起淮认为，政府有关部门应加强对企业特定资金的监管，可以要求企业通过银行设立专用资金账户，将特定资金专款专用。公安机关一旦发现企业存在非法集资等违法行为，应当及时查处。

ofo押金事件还在发酵，但通过这个事件，或许我们应该深入讨论如何正视共享经济。

2018年12月6日，中消协公布了2018年电子商务行业、网络及手机游戏消费、家用电器行业消费、健康医疗行业消费、住宅隐蔽工程、消费安全等数据报告。报告指出，由于部分共享经济领域企业频繁爆发挪用押金、经营失败、退款难等问题，2018年共享经济领域投诉量呈上升趋势。在自行车共享的投诉中，最常见的问题是“押金难退”，占71.8%。

对于共享出行领域暴露出的押金退还问题，有关部门也并非没有拿出解决方案。2017年8月，交通运输部联合国家十部委发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。在这份文件中，鼓励自行车共享支付无押金，收取押金的企业应在注册地设立账户，专款专用，完善退款制度和程序，并接受交通和财政部门的监督。

记者注意到，包括ofo共享单车在内的一些共享出行工具也可以免押金使用，但有一些附加条件，对那些不符合条件的用户设置了门槛。

2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》将正式实施。对于消费者遇到的拒绝退还定金等侵权行为，电子商务法做出了相应的规定。根据规定，电子商务经营者按照约定向消费者收取押金时，应当明示押金退还的方式和程序，不得设置不合理的押金退还条件。消费者申请退还保证金，符合退还保证金条件的，电子商务经营者应当及时退还。违反规定者将面临最低5万元、最高50万元的罚款。

刘俊海指出新经济、新业态不能野蛮生长，企业自治、行业自律、政府监管要共同推进。自行车共享领域企业收取巨额押金，存在一定风险。有关方面应尽快完善立法，规范自行车共享押金管理。

(来源:检察日报)