全国首个为数字广告业发展量身定制的省级政策文件今天（12月14日）正式公布。

上海市市场监管局、市经信委联合发布的《关于推动上海市数字广告业高质量发展的指导意见》（以下简称意见）提出，“十四五”期间，上海将以数字化转型为主攻方向，推动广告业智能化、集约化、国际化发展，打造世界一流的数字广告科技研发前沿地、创意创新输出地、产业全链集聚地、内外循环联结地。

支持技术业态创新

数字广告，是指建立在计算机和网络技术的基础上，将广告信息由计算机二进制编码存储和表现，通过数字信号传输，可实现精准推送、实时交互通讯和反馈的广告形式。一切在数字媒体上呈现的广告都属于数字广告。

打造数字广告业高地，上海的产业环境已水到渠成，新兴要素成为发展的重要力量。

来自上海市广告协会的数据显示，截至2021年11月，上海有55.8万户企业的经营范围中有广告业务，全市年广告营收近2000亿元，互联网媒体广告发布收入占比超过60%，互联网头部企业纷纷在上海设立双总部或分支机构，创新型数字技术公司和创意热店明显增多。

在此基础上，意见明确，上海要充分发挥上海科技人才优势，促进大数据、云计算、区块链、物联网、虚拟仿真、人工智能、5G、隐私保护等新一代信息技术在广告领域的实践应用与开发研究，打造数字广告技术高地。

意见鼓励探索数字广告经营新模式、新业态，推进数字广告创业创新示范基地建设，建设和运营一批广告业的“众创空间”“创新工场”，加快发展短视频、网络直播、社交电商、智能设备等营销传播新模式，推进移动程序化、视频程序化及跨设备程序化等新型广告经营模式的发展。

意见还提出加强数字广告技术应用与数据支撑，鼓励高效应用公共数据，依托全市大数据资源平台体系，支持开展数据采集、脱敏脱密、共享开放、交易流通等研究，探索制定数字广告大数据应用和隐私计算标准，保护数据安全，促进数据效益放大。

“数字广告与隐私保护技术的深度融合，为我们提供了新机遇。”矩阵元技术（深圳）有限公司首席运营官谢红军表示，他们在上海新设的阵方科技有限公司是一家全球领先的数据隐私安全计算和区块链技术服务商，寻找的是顶尖的现代密码学、隐私计算等方面的人才，而上海是国内唯一具备完整的相关产业生态环境的城市，能够孕育出他们渴求的人才和合作伙伴。

推动人才产业集群

技术决定“高度”，人才决定“厚度”。

意见特别强调要促进数字广告产业集聚发展，支持广告企业跨地区、跨行业兼并重组，培育数字广告企业集团，并通过园区建设、产业集聚区建设，聚集设计、制作、代理、发布、验证、监测、分析、数据管理等数字广告上下游各类生产要素，促进行业补链强链，建设完善生态系统和生产链。

上海一些区域已经在数字广告产业的集聚发展上先行一步。

目前，嘉定中广国际国家广告产业园区正在推进数字化转型。

普陀区已率先发布《加快发展数字广告产业实施意见》，共出台11条政策，在东方国际元中大厦、M50创意园等园区、楼宇积极打造国内首个数字广告园区。

青浦区正研究制定《长三角数字广告产业园产业规划》和《关于进一步支持青浦区加快发展数字广告产业发展的若干政策》，将给予相关园区内企业更多的政策扶持。

意见还明确，支持静安、浦东、长宁、杨浦、徐汇等区结合辖区特点，探索建设数字广告产业集聚区，培育数字广告新业态，也支持互联网经济头部平台、数字广告领域民营企业总部、国际知名广告企业跨国公司地区总部和各类数字广告经营者落户数字广告产业园区或集聚区。

“人才是产业生态中最重要的元素，产业集聚区可以吸引大量优质企业和人才，为他们提供更便利更优质的环境与服务。”利欧数字首席执行官郑晓东透露，今年就有公司高管享受到了普陀区的高端人才落户政策，充分表明上海对数字广告产业的重视。

普陀区还对首次纳入广告统计规模以上法人单位、获得上海品牌认证的数字广告企业，给予一次性专项奖励；在国际顶级广告节中获奖的广告作品，可获得最高不超过100万元的奖励。

剧星传媒市场部文案策划经理赵玮悦也对上海数字广告产业的未来发展充满期待。他坦言，以往广告业很难和高端产业、高技术含量等词语挂钩，但近年来，越来越能感受到上海打造数字广告高地的决心。

上海市市场监管局总工程师周群表示，意见发布后，监管部门将进一步优化数字广告业态的营商环境，提升科学智慧监管水平，采取包容审慎、分类处置的方式，进一步完善市场轻微违法行为免罚清单。

同时，加强社会共治，指导行业组织建立广告职业道德委员会，加强广告从业人员的职业道德教育，推进形成“主体自治、行业自律、政府监管、社会监督”的社会共治体系，促进形成数字广告领域“内容真实、导向正确、传播高效、优美宜人”的良好生态。

栏目主编：陈玺撼 题图来源：视觉中国 图片编辑：项建英

来源：作者：陈玺撼