中共成都市委十三届十次全会（以下简称“全会”）指出，推动经济社会发展全面绿色转型，走出一条绿色成为普遍形态的超大城市高质量发展新路径。在这条全新的城市发展路径中，成都将统筹生产、生活、生态，优化空间、产业、交通、能源结构。对城市产业进行谋篇布局，全会强调，要推动产业结构优化调整，而发力点指向了产业链、科技创新、产业生态、制造业、现代服务业等。
“‘双碳’背景下的产业绿色低碳发展，不仅仅是简单意义上的污染控制和减排降耗，而是需要系统变革产业结构和生产方式，尤其需要发挥工业关联性强、产业链长的优势，通过增量培育和存量改造，大力发展新兴绿色工业、推动传统产业绿色生产精细化。”1月5日，在接受红星新闻记者采访时，成都市经济发展研究院产业经济研究所所长黄浩森分析说，当前，成都从供给端和需求端双向发力，形成了全领域、全过程的工业绿色低碳发展态势，绿色低碳产业有既定优势，也有“成长的困惑”，“在建圈强链中，还是存在一些突破点，其中，一些城市的典型经验值得研判和借鉴。”
绿色低碳产业面临“成长的困惑”
技术、主体、载体、产品存在痛点
在黄浩森看来，具有比较优势的是，成都传统产业绿色发展程度走在全国前列。“也应充分认识到，成都新兴绿色工业规模体量不大、竞争力不强，主要表现在技术、主体、载体、产品等方面。”
技术的痛点，体现在发明专利上。黄浩森指出，从技术产出来看，成都绿色技术创新成果不足，新能源产业、节能环保产业的有效发明专利数量在全国排名偏低。从生产主体来看，成都绿色企业数量多但规模小、创新能力不突出，在统高新技术企业在资源与环境、新能源与节能两大领域的占比与电子信息、先进制造等领域差距明显，缺乏做强新兴绿色产业的核心竞争力和引领力。
据公开数据显示，去年底，成都33家绿色工厂入选了省级绿色制造示范单位名单，截至目前，成都有省级绿色工厂93家，绿色工业园区4家，绿色供应链管理企业1家，“绿色载体”正在壮大。“实际上，成都一些绿色工厂、绿色园区皆集中在非主导产业领域，对产业绿色低碳发展的支撑作用有待提升。”黄浩森说。
还有一个“痛点”体现在市场拓展方面。从产品市场来看，成都绿色产品供给和市场开拓不足，成都的新能源汽车产销量与上海、北京等城市存在差距。
在更大范围进行资源配置
跨区域产业集群须“错位协同”
成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设，让成都的产业发展获得“双圈驱动”。“在更广范围内强化‘研发+制造’的产业协作、跨区域培育产业集群，已成为先进城市提升产业竞争力的必然选择，打造绿色低碳产业集群，这样的产业运筹策略同样适用。”对此，黄浩森举了一些例子，北京发挥自身科技创新优势、天津研发转化优势和河北产业化优势，积极推动科技成果在周边城市进行中试、孵化和产业化。
上海形成了以苏州为承载的产业创新中心，以无锡、常州、南通为承载的高端轻工制造业集群，以宁波、嘉兴、湖州为承载的先进制造业基地。
以成都都市圈为例，还存在跨区域产业集群较少、竞争力不强等问题，有分析指出，这主要在于都市圈内各城市围绕主导产业竞相布局产业链相似环节，难以形成互补互促的产业生态。
“未来，成都引领打造‘研发+制造’的跨区域产业生态圈，重点在于激发成都的创新溢出效应和都市圈的协作效应。”黄浩森提出了三点建议，首先是推动产业链、创新链错位协同，他建议，可探索构建“成都瞄准产业高端环节强化带动能力，德眉资夯实配套基础环节强化承接能力”的跨区域产业链和“成都聚焦基础研究和技术研发，德眉资聚焦创新成果产业化和规模化制造”的跨区域创新链。
其次，搭建产业协作平台，成都都市圈内可探索建设合作园区和飞地园区。此外，黄浩森建议，应加快建立都市圈产业转移机制、园区合作成本分担和利益共享机制等。
产业“建圈强链”
可探索开展“绿色供应链”试点
在成都的产业发展逻辑中，“建圈强链”的理念已经成为共识。近日出台的《成都市实施产业建圈强链行动推进产业高质量发展工作方案》指出，成都将聚焦集成电路、新型显示、创新药等20个重点产业，全面实施产业建圈强链“链长制”。
一条产业链的铺开，“链主”企业是关键力量。黄浩森认为，须注重盯链主、抓龙头，“链主及龙头企业不仅是产业链供应链的整合者和掌控者，也是绿色低碳发展的引领者，能够带动供应链上下游企业，提升整条产业链的绿色制造能力和环境绩效”。
上述分析，有案例可循。黄浩森举了个例子，深圳选取华为公司开展“深圳绿色供应链”试点项目，大致实施逻辑是：通过对华为供应商的信息收集、筛选、评估与考核等，帮助华为供应商挖掘节能减排潜力，在此过程中，华为公司也建立了完善的绿色供应链管理体系，此外，引入第三方机构进行系统性研究总结，形成可复制推广的经验举措。
不过，也有业内人士指出，上述供应链模式应该引入利益激励机制，比如，根据企业的节能降耗“成绩单”，在政策、信贷等方面提供支持，这样才能让企业开展绿色供应链试点有持续动力。
深圳之外，上海的例子也值得关注。上海选择百联集团、上海通用汽车、宜家家居（上海）三家所有制性质、行业类别、产业链环节均不同的特色企业开展绿色供应链管理试点，探索相关行业绿色供应链管理模式和规范。
开展“绿色供应链”试点，根本导向就是通过“链主”企业的带动引领，促进产业上下游企业一起开展生产环节的节能降耗，通过切实可行的监督手段和量化指标进行约束，共同筑牢产业的“绿色”基底。在“双碳”目标下提升产品市场竞争力，对产品而言是提升技术，对产业而言则是转型升级。
成都提出要建强绿色低碳优势产业集群，那么，“绿色供应链”的实施路径在哪里？黄浩森建议，可考虑将绿色供应链建设与产业建圈强链相结合，围绕电子信息、食品饮料、装备制造等特色优势产业领域。他说：“可筛选链主及龙头企业开展绿色供应链管理试点，鼓励企业选择绿色材料、实施绿色采购、优化绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，推动链主企业带动供应链上下游企业持续提高资源能源利用效率。”
拉长产业“微笑曲线”
这三大产业领域存在发力点
无论是跨区域培育产业集群，还是开展“绿色供应链”试点，都在瞄准打造一个更高质量的产业生态。推动产业高质量发展，一些路径已经在实施，成都市在产业建圈强链行动中的一大主要任务就是聚焦“微笑曲线”两端完善产业链发展规划，绘制产业图谱。
一个清晰的目标也已经确立，到2025年，成都要培育电子信息、装备制造两大万亿级、世界级新进制造业集群，其中，电子信息产业已经破万亿，装备制造产业发展后劲亟待激活。
不过，相关研究表明，虽然成都在智能终端、新型显示等生产领域具备一定优势，但总体来看，成都产业发展创新能力有待提升、竞争能力不强，主导产业尚未占据价值链高端。
“推动先进制造业和现代服务业深度融合，能实现制造向前端研发设计和后端用户服务延伸，从单一环节突破，打造产业链整体优势，从而提升成都产业附加值和竞争力。”黄浩森的观点是，可瞄准制造业高质量发展，延伸产业“微笑曲线”。
成都市的产业建圈强链行动中，还提出要打造医药健康等国家级先进制造业集群。基于此，黄浩森建议，可从电子信息、装备制造、医药健康三大产业领域发力，延长产业“微笑曲线”。
具体的操盘路径是，在电子信息制造领域，推动设计制造企业利用辅助设计、系统仿真、智能控制等先进技术，提升高端工业设计研发能力，构建数字产品全生命周期服务；在装备制造领域，建设智能产线、智能车间、智能工厂，发展智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理；在生命健康制造领域，开展临床合同研究、合同委托研发生产及合同营销组织等。
红星新闻记者 叶燕 宋嘉问
编辑 谭王雨
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