3月31日至4月2日，由工业和信息化部、陕西省人民政府共同主办，陕西省工业和信息化厅、Xi市人民政府、中国中小企业发展促进中心、中国中小企业国际合作协会共同承办的第十一届亚太经济合作组织(APEC)中小企业技术交流暨展览会在安举行。

我国中小企业具有典型的“56789”特征，即中小企业贡献了50%以上的税收，创造了60%以上的GDP，完成了70%以上的技术创新，提供了80%以上的城镇就业，占企业的90%以上。广大中小企业要实现高质量发展，必须坚持走“专业化创新”之路。

目前，受新冠肺炎疫情影响，中小企业面临数字化思维缺失、R&D投入不足、数字化人才缺乏等诸多困难。如何提高高质量发展的能力？本次论坛就如何构建创新服务体系，提升中小企业技术创新能力，加强数字化时代中小企业法律服务水平进行了探讨。

工信部表示，要推动技术、资本、人才、数据等要素向专业化、特色化中小企业集中。力争到2025年，在4700多万家中小企业中培育100万家创新型中小企业，同时在此基础上培育10万家省级专精特新中小企业，在此基础上培育1万家专精特新小巨人企业，在此基础上培育1000家制造业单项冠军企业。

创新的中小企业服务

本届亚太经合组织(APEC)科技展聚焦重点行业，组织来自30个省、自治区、直辖市和13个APEC经济体的1400多家中小企业在线参展。其中，国家级“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业占参展企业总数的49%。

中小企业是中国经济最重要的基石。与此同时，中小企业也面临一些发展困难。十二届全国人大财政经济委员会副主任委员、中国中小企业国际合作协会会长邵宁认为，中小企业规模小，资产少，抗风险能力弱。特别是物流成本和人力成本的上升，对广大中小企业有着直接的影响。这些问题是由中小企业的特点决定的。

其中，专业人才短缺是一个大问题。中国中小企业发展促进中心副主任周平军发布的《人工智能促进中小企业创新发展研究报告(2021)》中也提到，目前，中小企业创新发展面临的突出问题是缺乏专业人才，缺乏对接渠道，迫切需要进行技术创新和市场创新。

创泽智能机器人集团有限公司主要从事智能机器人业务。智能消毒机器人可以高精度导航，智能语音交互。该公司中国运营中心总监舒勤告诉新京报贝壳财经记者，公司智能机器人业务的研发涉及20多个学科，对专业人才的需求缺口比较大。希望得到更多的帮助。另外，服务应用场景的推广还是需要行业的参与，让外界对行业有更多的了解。

中国工程院院士、中国工程院原副院长干勇重点阐述了科技成果转化对提升中小企业技术创新能力的作用，指出要进一步完善科技成果转化市场机制，鼓励中小企业不断加大R&D投入，参与龙头企业国家平台和大R&D基地，构建多主体、全链条、系统化体系。

“所以为中小企业提供服务尤为重要。服务必须从实际出发。中小企业的服务特别具体，不同行业有不同的困难，不同地区有不同的情况。做好中小企业服务，关键在基层，在实践中，在具体服务中总结积累成功经验。”邵宁说。

工信部副部长许晓兰也表示，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，特别是最近在28个省市蔓延，对中小企业生产经营造成了严重影响。中小企业面临着原材料价格上涨、用工难、贵等多重挑战。中国各级政府推动一系列惠企政策，帮助中小企业解决问题，增强内生动力和创新活力。

许晓兰强调，今后，我们将继续通过三项措施引导广大中小企业走专业化创新之路，实现高质量发展。一是卓越培训，加强专科中小企业专业化培养；二是服务，切实为企业排忧解难；第三，合作促进中小企业的国际化发展。

提高数字时代中小企业的法律服务水平

数字化时代，除了技术研发制约中小企业发展，法律风险也不容忽视。北京聚通达科技有限公司董事长侯占斌认为，中小企业寿命低的一个重要原因是法律风险意识薄弱。企业设立中的法律风险、企业经营中的合同法律风险、企业发展中的并购法律风险、企业知识产权法律风险都可能成为企业发展的最大障碍。

中国知识产权法学研究会副会长金克生说，中国知识产权大而不强、多而不优的矛盾相当突出。核心专利、知名品牌、优秀版权产品相对稀缺，企业走出去过程中受制于海外知识产权壁垒的情况并不少见。因此，国务院《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》提出，要精心规划建设知识产权强国的发展路径，努力建设知识产权强国。

金克胜表示，中国正在不断探索数据维权规则，服务数字经济，促进电子商务发展。审理平台“二选一”等垄断和不正当竞争案件，严惩妨碍公平竞争、损害群众利益的行为。审理“现代中国奶茶店”奶茶诉“茶美人”不正当竞争案，对傍名牌等不正当竞争行为进行制裁。明确“青椒”等“碰瓷维权”不受保护，驳回相关诉讼请求。

此外，与数据相关的法律问题也需要注意。原中国信息安全研究院副院长、中国科学技术大学公共事务学院教授左晓东认为，针对中小企业的数据安全合规性，建议开展在线数据安全法律服务；研究中小企业数据安全合规的成本，特别是明确中小企业部分合规要求的成本可接受性；研究数据安全法对中小企业的适用性；明确中小企业如何实现具体的法律规定。

中国中小企业发展促进中心主任单立波指出，支持中小企业参与数字经济、拥抱数字化转型，需要完善、及时、专业、高效的法律服务与之相匹配。云服务提供商与中小企业的安全责任边界，供应链中核心企业与中小企业的数据归属，以及人力资源、知识产权保护、品牌价值维护等法律问题。，都为法律服务提供了新的研究领域和广泛的业务空，值得广大法律服务工作者认真研究和积极响应。

值得注意的是，本次论坛发布了“中小企业创新发展法律服务直通车”公共服务包。公共服务包由全国或区域内专业水平高、社会责任感强、公共服务能力优的7家法律服务机构提供的18项法律服务产品组成，涵盖公司治理、企业合规、融资上市、知识产权、科技成果转化、股权税收、劳动争议、纠纷解决、房地产及建设工程、游戏行业法律服务等领域。免费提供给“专业化创新型”和“小巨人”企业。

降低投资风险，创新融资形式

引进专业人才、完善法律服务的前提需要资金支持，资金的持续流入也关系到企业的可持续发展。北京易智时代数码科技有限公司主要为企业提供VR技术服务。它基于5G云智能数字孪生系统，帮助客户解决生产现场等问题。公司董事长李建华对新京报贝壳财经记者表示，人才难以留住是核心问题。除了人才成本高，大城市落户难，导致人才流失。此外，融资难也是中小企业普遍面临的问题，目前不易解决。

中国中小企业国际合作协会会长邵宁对新京报贝壳财经记者表示，资本市场和中小企业还是有一定距离的。毕竟中小企业的经营风险比较大，投资者会有顾虑。因此，风险投资基金是创新型中小企业较好的融资方式。当然，银行也可以做更多的工作。随着信息技术的发展，未来能否通过中小企业的业务关系判断信用水平，降低中小企业的贷款成本和风险？“这也是一个很重要的方向，意味着中小企业的服务工作也需要创新，而创新发展主要依靠新技术的应用。”

对于大企业和小企业合并的问题，邵宁表示，不同行业的发展不一样，很难一概而论。从市场的角度来说，在民生服务上给中小企业留一个市场空的空间是好事。同时，有些行业对规模经济的要求很高。成千上万甚至上万的中小企业为大企业提供服务，带动能力很强。所以中小企业需要专注于自己的领域，把自己的产品做到极致，做到不可替代。

数字经济背景下如何促进中小企业发展？最高人民检察院原副检察长、国务院法制办原副主任张琼建议，引导中小企业把握数字经济新机遇。在数字化赋能中小企业，提升数据应用能力的同时，要完善平台治理，保障中小企业参与数字经济发展的平等权益。平台治理体系要包容更多参与者，突破治理壁垒，形成有机统一的治理体系，不断优化平台治理模式。

“要为中小企业发展创造良好的外部条件，包括为中小企业创造友好的营商环境，以惠企政策为牵引支持中小企业加快数字化转型，通过推动新型基础设施完善中小企业数字化基础设施，搭建技术和人才的桥梁，采取多种措施补充技术和人才短板，充分发挥数字化平台和网络的牵引作用，降低企业投资风险，创新融资新形式。”张伟提到。

新京报壳牌财经记者陈伟成编辑陈力校对赵琳