来源:人民网

海南建省办经济特区后，来投资办企业的国内外客商激增。如何快速注册企业，是一个亟待解决的现实问题。旧的企业审批制度将审批权分散在政府主管部门，招标项目少的盖章七八个，招标项目多的盖章十几个甚至二十几个。一些政府工作人员利用职权向企业要钱，导致不正之风盛行，效率低下。

为了改变这种状况，改善经济特区发展的软环境，与国际惯例接轨，适应海南外向型经济发展的需要，1992年，海南省政府在不改变现有体制的情况下，实行了对内和对外项目联合办公审批制度。但由于审批“壁垒”未减，仍存在一些不正之风，如拖延、刁难、索贿受贿等。之后，省委、省政府责成有关部门参照国际惯例，坚决取消不必要的审批环节，变审批登记制为直接登记制。海口市率先实施这项改革。当年5月28日，海口市政府宣布将企业审批制改革为注册制。国内外投资者可先兴办企业，再申报项目。申办企业凭申请材料到工商行政管理部门登记注册，经联合审批办公室盖章后领取营业执照。

1993年，海南通过立法确立了企业法人直接登记制度。企业登记制度改革简化了手续和程序，减少了过去企业法人登记所需的文件和证件；拓宽业务范围，减少专项审批和许可管理的项目和行业；它打破了对国有、集体、私营和外商投资企业注册和经营条件的限制，实现了对各类企业的平等待遇，为不同企业之间的公平竞争创造了条件。

企业审批制度改革后，除申办金融、保险、发行个人股的股份制企业外，其他行业的企业直接向工商部门申请登记注册。1993年第二季度，全省新登记企业数比第一季度增长2.72倍，新登记企业有两个明显特点:一是外资企业和私营企业增速高于国有企业和集体企业；二是海外企业逐月增加。1993年，外国在海南的直接投资急剧增加。

2017年9月30日，海南省“多证合一、一照一码”登记制度改革实施。海南省所有企业只需要准备一套材料和一张表格，到工商登记窗口提交申请。3天之内，他们就可以拿到“多证合一”的营业执照。图为海南省工商局颁发“多证合一、一照一码”仪式。

企业登记制度改革有效提高了工作效率，方便了企业投资者。同时遏制了不正之风的蔓延，不仅形成了经济特区经济发展所必需的社会氛围，而且影响深远。

文章来源:中共海南省委党史研究室(海南省地方志办公室)

文字整理:丁陈洁于聪

音频制作:孟凡升

主播:王硕

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