简介

“一网统管”是城市治理体系和治理能力现代化的现实途径。通过流程变革、技术支持、线上线下协同，提升城市的“智力”。通过多元主体参与城市公共管理、公共安全和公共服务，可以实现更有效的治理。

本期继续分享华为企业BG全球政府业务部许在《ICT新视野|数字政府特别版》中的“城市治理是“一网统管”，一件事高效处理”。

一个节假日的早上，店员李先生发现店里的水管裂开，导致路面大面积结冰。他立即向市交通中心报告。问题很快得到解决，保证了店铺的正常运营。

在邻近小区，无线门磁传感器、红外标志传感器、无线烟雾探测器、无线可燃气体探测器实时观察老人的居家状态，保护独居老人的安全。同时，城市交通中心运用大数据、AI、GIS等技术，发布大客流预警，实时监控疫情风险，有效保障了春运期间人民群众过上好日子，疫情不再复发。这些都离不开城市治理的“一网统管”。

一方面，随着城市化率的不断提高，中国逐渐进入城市社会和城市社会，即以不同秩序和类型的城市(镇)为运行、发展和治理节点的社会。社会治理体系和治理能力现代化已经成为重要的国家战略。

另一方面，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城市特别是特大城市的要素日益复杂，即社会结构复杂、关系复杂、多元主体诉求多样，这对城市治理体系和治理能力提出了新的要求。对此，要做好城市运行“一网统管”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，整合分散的信息系统。能用在实战中，基层干部喜闻乐见，群众感受得到，为城市治理指明了方向。

城市运营，一张网，统一管理

“一网统管”是城市治理体系和治理能力现代化的现实途径，可以通过流程变革、技术支撑、线上线下协同等方式提升城市的“智力”。通过参与城市的公共管理、公共安全和公共服务，实现更高效的治理，解决城市治理中的堵点和盲点，构建和增进人与环境的和谐关系，提高人民的获得感、幸福感和安全感。目前“一网统管”的应用场景包括三个方面:辨别事物、数据智能管理、智能的集成和分发:

●洞察事物:为城市配备“千里眼”和“千里眼”

我们经常看到这样的画面:炎炎夏日，我们的城管员、网格员、协警活跃在城市的大街小巷，用自己的“铁脚”守护着城市文明和群众安全。他们的拼搏精神激励着我们，同时也启发我们思考如何帮助这些公仆减负。

在苏州工业园区金鸡湖景区，一架5G无人机在金鸡湖空上巡航，快速定位蓝藻，估算蓝藻浓度，并与历史数据对比，形成分析报告。随后，报告自动下发到市政、环保等部门，做到早发现、早处置，让水环境得到快速治理，生态得到及时修复。

苏州工业园区的数据治理

同时，在唯亭街道，通过公安和运营中心在区内外布置的监控，7×24小时自动发现违章停车、占道等违法现象，第一时间给车主发短信提醒，推送附近公共停车场信息。如果车主不回应，那就联系执法大队进行现场行政处理，让事件处理更高效，执法更有温度。

上述现象在全国各大城市每天都有发生。随着AI技术的快速发展，智眼解决方案利用现有的城市大数据资源，通过人工智能技术的深度学习，将城市违法事件的发现从被动应对变为主动预防，从大量人工处理变为自动发现和半自动处理，从重点区域人工查看变为全局自动监控，从人工交接变为自动接口分配，从而解放人力，实现准确判断、准确处理和持续改进。

●数据智能:让城市代理人拥有“超级大脑”

提升城市治理体系和治理能力的现代化水平，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。上海作为沿海城市，防洪防台风一直是城市治理的难点。过去我们一般要等到汛期才知道哪里需要准备物资和人员支援。现在，黄浦区“城市交通中心”以12345热线的市民来电诉求为数据源，通过提炼诉求数据，找出与防汛防台风相关的热搜词。以热图的形式呈现在三维城市图上，自动生成防台防汛大数据智能分析预警清单，然后将这些清单发送到街道。通过提前加强人员、准备物资、保障财产等一系列防控手段，将原来被动的处置救援转变为主动的预警预防。

数据智能的解决方案是通过12345智能感知系统，有针对性地监测和量化分析市民诉求的具体类型、地理位置和严重程度，准确获取市民诉求的时间空状态和相关因素，及时向相关单位和责任人推送预警结果，助力城市的科学化、精细化、智能化管理。

●容止发行:《千手观音》让复杂的事情变得简单

能解决的都破了，剩下的都是硬骨头。各个城市尤其是特大城市的城市治理，在原有机制上积累了很多“看得见、管不着”的问题。难点在基层，痛点在群众身边。这是城市治理的一大挑战，也往往是城市治理的一个模糊领域。

油烟扰民就是典型的例子之一。接到市民投诉时，接听者并不了解店铺的实际情况，包括是否有证照，是否是小餐馆，是否安装了维修设备并定期清洗，是否有环境监测报告等。，而这些不同的情况会由城管执法局、国家市场监管总局、环保局等不同的部门来处理。，会导致订单频繁退货。因此，通过对1350多项清单的细致梳理，事件与部门权责的对应关系变得清晰。退票率从14%降到4%，大大提高了市民的满意度。

财政拨款的解决是针对城市综合赛事中各部门之间相互推诿、协调困难、效率低下的现状。通过AI赋能和应用赋能，帮助城市治理业务智能化、标准化、精细化，全面提升复杂事项的处理效率，在以下三个方面达到预期效果:

至此，华为参与的城市治理“一网统管”项目已在中国多个省份全面展开。帮助包括多个一线城市、省会城市、百强市县在内的客户有效提升城市治理水平，提升人民的获得感、幸福感、安全感。

这一切都离不开合作伙伴的支持和密切配合。华为坚持开放、合作、共赢的合作理念。在城市治理领域，华为携手30多家领先的行业合作伙伴和地方合作伙伴，深化合作，开拓进取，共同探索城市治理能力和城市治理现代化体系建设，将城市建设成为人与自然和谐共存的美好家园。