原标题:国企改革三年行动目标任务完成70%。今年要全力打好最后一仗——改革向纵深推进，国企更有活力

***总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质政治基础，是中国特色社会主义经济的“支柱”。

2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%；利润总额达到2.4万亿元，同比增长30.3%，主要指标达到历史最好水平。辉煌成绩单的背后，离不开国企改革的深化。国企改革三年行动自2020年启动以来，已顺利完成70%的目标任务，取得一系列重要阶段性成果，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。

全面落实“两个一致”，提高董事会建设和运行质量

中国特色的现代企业制度更加成熟

2021年11月底，中国华能牵头研发的全球单体电池容量最大的碱性制氢水电解槽成功下线，标志着我国成功掌握了高性能大型电解制氢装备的关键技术。取得创新成果，中国华能外部董事发挥了重要作用。2020年11月，外部董事在调研中提出了优化集团氢能产业布局的建议。此后，该集团进行了多项专项研究，并成立了氢能技术公司，以加快相关项目。两年来，中国华能充分发挥外部董事“决策专家和经营顾问”的作用，有效促进了董事会决策的科学化和高效化。

以董事会建设为重要突破口，国有企业正在加快完善现代企业制度。通过三年行动，各级国有企业基本实现了应建董事会，中央企业和地方国有企业子企业层面外部董事比例分别达到99.3%和94.2%。

董事会应该覆盖面广，加强职能。很多国企都在积极探索——中远海运采取内部调动和外部选拔相结合的方式，建立外部董事人才库，定期组织董事履职培训和董事会工作培训；国家电力投资公司在集团内部组织了多轮公开选聘，选拔组建了46名专职董事队伍，全面实现了二级子公司外部董事专职化；深投控基于国有资本投资公司的功能定位，将国内主营业务投资不超过净资产20%的决策权限授予董事会。

***总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国企改革的方向，必须一以贯之。

通过三年行动的实施，国有企业董事会的建设和运行质量得到了提高，加强党的领导和完善公司治理也实现了更好的统一。南方电网针对以往党组预研讨论方式相对单一、与董事会决策内容重叠的问题，根据不同议题的特点，创新探索了“系统审议、综合审议、一事一议”三种预研讨论方式。国家电力投资公司明确，董事会授权部分非重大经营事项在董事长、总经理会议上决策。目前，所有中央企业集团公司和地方一级企业、绝大多数中央企业和重要地方子企业都做了清单，更好地明确了党组织和董事会的权责边界。

完成一系列重大战略重组和专业整合

结构布局更加优化

***总书记强调，要坚持国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能的方针，推进国有企业深化改革，提高管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

中星网络、中国电气成立，中化集团、中国化工联合重组，中国电力重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网集团资产重组顺利完成，煤炭、医疗等领域专业化整合深入推进，天翼云、海工装备创新平台加快建设...2021年国企重组整合快而稳，举措频出。

——推进中央企业之间、中央企业与地方国有企业之间、地方国有企业之间的战略性重组，加快国有经济布局优化和结构调整。

2021年5月，中化集团与中国化工集团通过重组实现“强强联合”，成为资产超万亿、员工超20万的“工业巨轮”，提升了中央企业在种源、化工等领域的核心竞争力。重组后，中化集团完成了农业种业的整合。

实现“1+1 > 2”重组目标的关键在于整合。在三年的运营中，中国船舶继续推进集团总部机构改革，船舶与海上服务行业和智库的专业化重组整合，新成立重大工程管理中心、未来发展研究中心和装备保障中心等。，通过内部整合来刺激化学反应。山东港务集团对省内港口资源进行重组整合，对各单位非传统装卸业务进行分类重组，组建多个板块集团，实行业务特许经营，缓解了同质化竞争、资源浪费等问题。

——推进专业融合，提高产业集中度和企业核心竞争力。

2021年12月6日，中国物流集团有限公司成立。这家多元化股权央企是在整合原中国中铁和中国诚通物流板块的基础上，同时引入东航、中远海运、招商局作为战略投资者。中国物流业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等多种业态，为打造世界一流的现代物流企业奠定了基础。

2021年12月23日，又一家新央企——中国稀土集团有限公司在江西赣州成立。中国稀土由中铝、中国五矿、赣州稀土等公司的稀土板块整合而成，将专注于科技研发、勘探开发、分离冶炼、深加工、下游应用、成套设备、进出口贸易等业务。，畅通稀土产业链上下游和不同领域的沟通，努力打造一流的稀土企业集团。

2022年，国务院国资委将通过推进各类企业之间和企业内部的专业化整合，重点加快形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业。

完善科技激励机制，打造原创技术“源”和产业链“链长”

创新的动能更加澎湃

载人航天的频频成功，田文一号登陆火星，动力芯片伏羲、超小直径微钻、超小直径铣刀等关键核心技术的突破，从重大工程到关键零部件，每一项科技创新成果的背后，都有央企的身影。

***总书记指出，国有企业特别是中央企业必须加强自主创新能力，研发和掌握更多重要的国家仪器。

在三年的运行中，国资国企多管齐下深化改革，创新活力加速生成。

“我们在城市更新、乡村振兴等领域开展‘晒清单、领风气之先’，倡导‘谁有本事谁晒清单’，在川藏铁路等重大项目技术攻关中运用‘赛马机制’，倡导‘谁有本事谁先上’。”中国建筑相关负责人表示，在科研投入和有效激励的推动下，企业在空获得了筑机、智能塔机等多项智能施工技术，大幅提升了精益施工水平。

相关探索正在广泛推进。2021年，中海油在中海油研究总院启动了一批重点科研项目。不受职务、职级、职称门槛的限制，科研人员可以根据清单内容形成实施方案后“晒清单”。项目负责人挂帅后，在项目运作过程中不受原岗位工资水平限制，实行“项目负责人职务奖”，实现“职级分离”。山东重工瞄准关键核心技术，设立“率先揭榜”项目，采用内部公开招标机制，明确项目奖励金额，设置规范激励规则。

年度考核加分、R&D费用视同利润加成、资本注入、工资总额单独列出...在三年的运行中，国有企业和国有企业普遍制定和实施了科技创新的激励和保障机制。2021年，中央企业R&D投资强度达到2.5%，其中工业企业达到2.9%。

实施创新的“一揽子政策”和创造“来源”和“链长”也迈出了坚实的步伐。2021年，国资委(SASAC)发布《推动中央企业做原创技术源头和现代产业链链条龙头的指导意见》，确定了首批29家源头企业和6家链条龙头。相关企业坚持国家战略需求导向，突出行业关键技术、共性技术和前沿技术，为高水平科技自立做出积极贡献。

推进经理任期制和契约化管理，深化三项制度改革

经营机制更加灵活

2021年1月，在东航举行签约仪式。集团领导分别与R&D中心和中联航空总经理签订了聘用协议和绩效责任书，拉开了终身制和契约化管理的序幕。未来一年，东航集团97.8%的合并子公司已签约。

签和不签是很不一样的。与之前的绩效考核相比，终身制和契约化管理增加了终身制合同，考核更加刚性，压力更加真实——“年度考核达不到百分制的70%”和“年度主要指标达不到70%”的“双70”退出条款规定，管理者在任期内连续不达标必须退出。

目前，经理层已签约的中央企业和地方国有企业子企业分别占97.3%和94.7%，基本建立了中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。今年，经理任期制和契约化管理将在国企系统实现全覆盖、高质量，有考核的单位全部纳入契约化管理范围。

国企改革意在优化经营机制，激发员工潜能。随着三年行动的实施，三项制度的改革更加深入。

干部能上能下。2021年7月，中海油启动了该企业自2003年以来力度最大的三次机构改革，中层干部全部“站起来又坐下来”，“除非优秀，否则必须调离”，两届任期内干部整体表现不到“优秀”，“较低”的比例超过11%。2021年，央企和地方国企管理人员竞争上岗人数分别达到42.9%和37.7%，最终调整不合格和退出人数分别达到4.5%和3%。

员工可以进出。2021年，国家电力投资公司推动传统行业富余人员向“三新”业务转型，全年转型5400多人，盘活了人力资本。南方电网部分供电局“全员带任务带目标”，大力推行轮岗、降职、待岗、退出的管理机制。

收入可增可减。中国铁建在工程承包板块项目部持续推进超额利润分享激励，20%的骨干员工分配80%的超额利润，打破了项目部层面的“大锅饭”。云南云天化对骨干员工实行超额利润分成，对技术R&D人员实行创新成果激励，对新业务团队实行绩效捆绑激励，让贡献大的员工获得相应的收入。

***总书记强调，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，充分发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。国务院国资委主要负责同志表示，要在以***同志为核心的党中央坚强领导下，以Xi金平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦关键问题攻坚克难，决战决胜国企改革三年攻坚，确保改革成效经得起历史和实践检验，以实际行动迎接党的二十大召开。

(人民日报记者刘志强)