综合完成率计算公式(三问预期目标5.5%：积极、合理、加把劲)

经销商供稿

2022-04-20 07:39:25

3月5日，政府工作报告提出了2022年经济增长的一系列目标。其中，国内生产总值增长5.5%左右。当前，全球疫情持续，大宗商品价格高位波动，外部环境更加复杂严峻和不确定，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱的三重压力。在这种背景下，我们为什么把经济增长预期目标定在5.5%？合理吗？要实现这个目标，今年要做什么？Guangming.com邀请了三位专家对此进行解读。

问经济增长预期目标:为什么？

北京外国语大学经济研究院副院长、经济学教授罗立斌:政府工作报告指出:“经济增长预期目标的设定，主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要，符合近两年平均经济增长速度和“十四五”规划目标要求”。同时也指出:“这是一个高基数的中高速增长，体现了主动性，需要努力才能实现。在我看来，2022年经济增长目标定在5.5%是有一定依据的。首先，国内外各大机构已经对2022年中国经济增长做出了判断:联合国《2022年世界经济形势与展望》预测5.2%；国际货币基金组织(IMF)预测为5.6%；世界银行全球经济展望预测为5.1%；中国社科院《经济蓝皮书》预测约为5.3%；中科院的预测是5.5%，以此类推，都在5.5%左右。其次，根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要，到2035年，“人均GDP达到中等发达国家水平”。有专家估计，这意味着未来15年，年均增速不能低于4.7%，或者需要达到6%甚至更高的增速(假设人民币汇率不变)，可见这个要求并不低。我觉得今年经济增速的设定应该也与此有关。此外，还有一点，今年前两个月的相关数据也可以为今年的经济增长提供一些信心:今年前两个月发电量增长6.7%左右，铁路装车货运量快速增长，进出口贸易增长13.3%。更重要的是，今年5.5%的目标可以帮助微观经济主体稳定预期，向微观经济主体发出明确的信号，即面对“需求收缩、供给冲击、预期减弱”的三重压力，政府有信心、有决心实现这一目标。此外，从经验来看，过去政府制定的经济增长目标几乎都顺利完成，这使得微观经济主体形成“理性预期”是合理的:今年政府制定的5.5%的目标一定是可以实现的，而且是精确计算和深思熟虑的结果，这非常有助于微观经济主体对经济的未来做出乐观的估计，从而卸下包袱，努力工作，最终实现目标。这就是经济学中常说的“预期的自我实现机制”。

二、经济增长预期目标:是否合理？

商务部研究院国际市场研究所副所长白明:每年的经济增长预期目标都是经过科学测算的。综合考虑完成的可能性，需要积极，现实。2020年，考虑到疫情等因素的影响，政府工作报告没有提到经济增速的具体目标，中国经济实际增速为2.3%。2021年政府工作报告提出6%以上的目标。虽然最终实现了8.1%的增长，但是第四季度的增速并不是特别明显。今年，我们将增长目标定在5.5%，这是一个相对积极但合理的目标。不是“高不可攀”，只是和前几年相比，剩下的空间不多，可能需要我们“踮起脚尖”，足够努力。这样的目标可以给我们信心，给我们方向，给我们很好的鞭策。今年是全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标新征程的重要一年，我国经济发展面临诸多挑战，发展任务十分艰巨，包括要继续构建以国内宏观周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局，进一步实现中国经济高质量发展。在这种情况下，有必要设定一个积极的目标。同时，我们也采取了一系列政策，包括实施“六稳六保”、“三驾马车”促进经济均衡发展等。，可以保障目标的实现。但是，值得注意的是，一定要有正确的认识。虽然今年经济增长的预期目标大概率可以实现，但如果今年发展的不确定因素大幅增加，中国经济会受到很大冲击，目标会“差一点”，我们不必过于担心。因为横向比较，自疫情爆发以来，中国经济复苏一直走在世界前列，2020年将是世界上唯一实现经济正增长的主要经济体，所以我们应该对我国的经济发展充满信心。

关于经济增长预期目标的三个问题:怎么做？

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安:一是要牢牢把握投资这一重要拉动力，进一步优化投资结构，加大对新型基础设施和新兴产业的投资，努力在稳定投资的基础上推动经济高质量发展。目前，从财政政策来看，我国在稳定投资方面做出了相应的安排。可以看出，虽然财政赤字率增加了，但今年的总支出并没有减少。从货币政策来看，央行今年对中小微企业的贷款支持力度比较大。只要财政政策和货币政策能够有效落实到位，今年的投资将实现相对稳定和一定的恢复性增长。第二，要进一步扩大消费。目前，消费已成为拉动国民经济发展的最重要力量，但自疫情以来，消费增速明显下滑。因此，今年要不断提高居民收入水平，加大收入分配制度改革力度，进一步缩小收入分配差距，在此基础上不断提高居民消费意愿，刺激消费实现大幅增长。第三，进一步拓宽对外贸易的发展空间。要继续出台相应的鼓励政策，进一步拓展海外市场，充分发挥一带一路等平台的巨大作用，促进双边和多边贸易额不断增加，巩固外需“这辆马车”对经济发展的带动作用。总的来说，今年经济发展的压力确实很大，尤其是国内企业，尤其是中小企业的成本压力。在这方面，我们今年的经济政策必须着眼于如何进一步降低能源、原材料、劳动力等的成本。企业发展所需，缓解中小企业压力，促进中小企业发展，从而带动经济实现进一步高质量发展，最终如期实现全年经济增速预期目标。

(监制:蒋正祥；制作:、刘、；图片:新华网)

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