去年5月，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。

2月17日上午，国家发改委召开新闻发布会，介绍浙江省推进支持高质量发展、建设共同富裕示范区有关情况。

据杭州日报报道，9个月来，浙江扎实推进共同富裕示范区建设，作为充分展示新时代中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的生动实践。2021年，我省人均生产总值达到11.3万元，城乡居民收入分别有21年和37年居全国各省区之首。

图片:国家发改委网站

发布会上，浙江省发改委副主任谢晓波表示，浙江要率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，核心指标是“到2025年，浙江年可支配收入10-50万元的家庭比重要达到80%，年可支配收入20-60万元的家庭比重要达到45%

2025年浙江80%的家庭

年收入要达到10-50万元

浙江省发改委副主任谢晓波在发布会上表示，建设收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江共同富裕示范区的“四个战略定位”之一，也是当前推进高质量发展、建设共同富裕示范区的重点任务。2021年7月，浙江省开始研究起草《浙江省“扩中”“降中”行动计划》，目标是推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。核心指标是到2025年，浙江家庭年可支配收入10-50万元的比例达到80%，20-60万元的比例达到45%

据介绍，行动计划的核心内容可以用“8+9”来概括。

“8”是推进“扩中”“降中”的八条实施路径。从“社会结构系统优化”的全局出发，提出了促进就业、激活动力、拓展渠道、优化分配、强化能力、强调帮扶、减轻负担、弘扬新风等八条路径。充分发挥共同富裕各领域“扩中”“降中”改革的牵引和带动作用。比如在促进就业方面，提出了完善就业促进机制、着力解决就业结构性矛盾、营造公平就业环境等措施。在优化分配方面，提出了建立和完善科学的工资制度、创新和完善有利于调节收入差距的财税政策体系、完善公平可持续的社会保障体系、加快构建新型慈善体系等措施。在强能力方面，提出了促进基础教育质量均衡、增强职业教育适应性、提高高等教育发展质量、完善终身教育开放共享体系等措施。

“9”是现阶段重点关注的9个群体。这九大群体包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、优质农民、新就业形式从业人员、进城农民工、低收入农民和困难群体，他们率先推出了多项差别化收入分配激励政策。比如技术工人，主要从工资制度、培养机制等方面提出了具体的激励措施。新就业形式的员工主要从就业管理、权益保护、技能培训、社会保障等方面提出了具体的激励措施。后续还将推进“全面覆盖+精准画像”基础数据库建设，开展重点群体政策实施效果评估，不断调整完善重点群体类别，促进更多人群进入中等收入行列。

谢晓波说，浙江省“扩中”“降中”行动计划是一个系统的、全面的文件。下一步，我们将聚焦“扩中”“降中”难点，进一步加大政策支持力度，特别是针对“扩中”“降中”八大实施路径和九大重点群体，找准切入点和突破口，制定重点领域专项政策和政策。

大学生可以贷款10万到50万创业

如果失败，政府将赔偿10万元以下

发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈忠介绍，浙江高校毕业生就业政策比较丰富。除杭州市区外，全面放开大专及以上学历毕业生落户限制，杭州落户条件为本科及以上学历。在浙江工作的高校毕业生可享受2-40万元不等的生活补贴或住房和租房补贴。想创业的大学生，可以贷款10万到50万。创业失败，10万元以下贷款政府补偿，10万元以上贷款政府补偿80%。大学生从事家政、养老、现代农业创业，政府给予10万元创业补贴。大学生在这些领域工作，政府连续三年给予每人每年1万元的就业补贴。去浙江实习的大学生，各地提供生活补助。对家庭困难的毕业生，给予每人3000元求职创业补贴。

浙江是一个工人大省。浙江有2300万农民工，他们为浙江经济社会发展做出了重要贡献。在浙江，省外农民工享受与本地户籍劳动者同等的就业创业服务和政策。此外，浙江还开发了无技能、无学历、无年龄的爱心岗位，专门安置贫困人口，保证他们月薪4500元以上。去年，全省有225万贫困人口。

浙江的平台经济比较发达，各种新的就业形式发展很快。浙江非常关心新就业形式劳动者的劳动保障。去年，浙江专门出台了维护新就业形式劳动者劳动保障权益的实施办法，主要是放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险和基本医疗保险的户籍限制，支持新就业形式劳动者参加工伤保险。浙江还要求平台企业发挥数据技术优势，合理控制在线工作时间，对连续工作4小时以上的人员安排休息。

目前，浙江省正在谋划构建共同富裕的高质量就业创业体系，努力打响“创业就业浙江”品牌，帮助重点群体提高就业质量，加快实现共同富裕。

发改委:坚决防止陷入

养懒汉的“福利主义”陷阱

发布会上，有记者问，“为了共同富裕，有人认为我们可以‘躺平’、‘待需’，也有人认为政府要搞‘福利主义’。国家发改委对此怎么看？

国家发改委就业司司长哈增友说:

我们也注意到，社会上确实存在这些模糊的认识。我借此机会从两个方面澄清一下。

一方面，我们必须清楚，共同富裕取决于共同奋斗。幸福来自奋斗，共同富裕靠勤奋和智慧。***总书记早就告诫我们，中国人民自古以来就知道，世界上没有可以轻易享用的好东西，我们必须努力争取幸福。不能等共同富裕，就喊不出来。我们必须把它说清楚，然后去做。要实现共同富裕的目标，首先需要通过全国人民的共同努力，把蛋糕做大做好。只有人人参与，人人尽力，才能真正实现人人享受。下一步，要在全社会大力弘扬勤劳致富精神，鼓励全体劳动者通过诚实劳动、合法经营、创新创业创造幸福美好生活。

另一方面，我们需要坚持的是尽力而为，尽最大努力促进共同富裕。要从我国实际出发，遵循经济社会发展规律，长期努力，稳步提高民生保障水平。所谓“尽力而为”，就是坚持在发展中保障和改善民生，用心用情做好民生实事，以更大的努力和实实在在的举措提高全体人民的获得感、幸福感、安全感、认同感。所谓“量入为出”，就是要清醒地看到中国的发展水平与发达国家还有很大差距，要在经济发展、财力可持续的基础上保障和改善民生，切不可好高骛远，开出无法兑现的承诺。即使以后发展更好，财力更强，也不能提出高目标，过度保障，坚决防止落入“福利主义”养闲人的陷阱。对于地方党委政府来说，在促进共同富裕的过程中，要坚持有所为有所不为，着力加强基本、普惠、全面的民生保障建设，着力提高公共服务水平，特别是在人民群众最关心的教育、医疗、养老、住房等领域精准提供基本公共服务。，同时有效把握困难群众的基本生活底线。为所有人创造更加包容和公平的条件，提高受教育水平，增强自我发展能力，非常重要。同时，还要依靠制度搭建公平公正的创业平台，让每个人都有机会通过不懈的努力成就辉煌的人生。

编辑|杜恒峰，孙志成

校对|何小涛

综合全国商报央视新闻、杭州日报、浙江日报等。

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图片来源:国家发改委网站

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