GB/T 29632—2013《家用汽车产品主要零部件类别三包凭证》作为《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称原《汽车三包规定》)的配套标准，于2013年7月19日发布，2013年10月1日实施，旨在明确企业主体责任，保护消费者合法权益，落实原《汽车产品三包规定》

2021年7月22日，新版《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称《汽车三包规定》)正式发布，GB/T 29632的部分条款也需要做相应调整。标准的修订流程是怎样的？主要调整内容有哪些？产品安全与召回记者邀请国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心(以下简称“缺陷产品管理中心”)质量保证部工程师林博对标准进行解读。

标准有效促进了汽车三包法规的实施。

"GB/T 29632—2021将有效促进“汽车三包”的实施"/s2/]"谈到该标准对汽车三包规定的支持作用，林博说。“汽车三包”明确了家用汽车产品销售者、生产者、修理者的修理、更换、退货责任，对保护家用汽车产品消费者的合法权益具有重要意义。但是汽车产品零部件多，涉及面广，需要具体的文件和标准来支持实施。

“比如《汽车三包规定》规定“因同一主要部件的质量问题，经两次更换仍不能正常使用的，可以选择退货、更换或者修理”，但如果没有明确规定主要部件的范围，就容易导致相关条款的争议或者无法执行。”博举例解释。

本标准规定了汽车主要总成或系统及其主要部件、消耗性部件和专用部件的范围，三包凭证的格式等。进一步细化和明确了汽车三包规定中的条款，有助于相关当事人更好地按照规定要求履行责任和义务，依法依规开展汽车三包工作，提高规定的可执行性。

注重广泛参与，吸收成熟经验。

在林博看来，标准修订有四个主要原则:

一、严格遵守相关法律法规。法律法规是标准修订的前提和依据，标准不得违反相关法律法规。在标准修订过程中，缺陷产品管理中心系统查阅了《民法典》、《产品质量法》、《消费品权益保护法》、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》等相关法律法规和强制性标准。，法律法规有明确规定的，应当严格执行。

第二，积极让消费者和专家参与进来。保护家用汽车产品消费者的合法权益是“汽车三包”和GB/T 29632标准的重要目标。为充分反映消费者意见，保护消费者利益，在标准修订过程中，积极联合消费者组织，向社会征求意见。由于标准的技术性，在制定过程中，我们还注意吸收众多独立汽车技术专家的意见，通过讨论和调研，确保消费者的权益在标准中得到科学的体现和表达。

第三，充分利用汽车企业的现有经验。近年来，我国汽车企业大多注重提高产品质量和提供质量保证服务，积累了大量先进经验和做法。它是标准最佳实践的总结。林博表示，在确定标准修订内容时，缺陷产品管理中心多次调研各汽车整车厂和经销商，广泛收集相关信息，并多轮征求企业意见，最大限度吸收中国汽车企业的成熟经验。

第四，遵循标准化的基本规律。标准是重要的技术文件，标准化的对象和范围有其内在的规律。在标准修订过程中，严格遵循标准化基本规则，坚持标准的技术文件属性，严格区分标准与法律法规的界限，确保标准的科学性。

三年访问，调研，推动修改

“早在2018年11月，我们就开始修订标准。”林博回忆道。作为市场监管总局“三包”的唯一技术支持机构，市场监管总局质量发展局启动“汽车三包”修订工作时，缺陷产品管理中心同步开展了标准修订的前期调研工作。

之后，缺陷产品管理中心不断推动标准的修订。2019年6月至2020年2月，召集主要家用电动汽车、动力电池、电机生产企业、研究机构、高校等相关单位进行讨论，初步确定标准修订内容。2020年3-8月，走访调研消费者组织、各大企业、相关部委、行业协会等。，并广泛听取了对标准修订内容的意见，形成了修订草案征求意见稿。

同时，根据《汽车三包规定》历次修订情况，标准修订内容和编制说明同步调整更新。

2021年3月，缺陷产品管理中心充分总结采纳前期收集的意见建议，形成标准征求意见稿，公开征求意见；4月，根据征求意见反馈情况，召集专家对标准相关内容进行讨论和修改完善，提交标准草案；6月，全国服务标准化技术委员会同意该标准通过审查；7月，根据审查意见进一步完善标准内容后，向国家标准委提交标准送审稿。该标准最终于2021年11月26日发布，并将于2022年1月1日实施。

同步规则不断调整和更新。

作为“汽车三包”的配套标准，标准的修订与“汽车三包”内容的变化同步调整，林博向《产品安全与召回》记者一一介绍。

2018年底，“汽车三包”修订启动时，首先重点关注的是考虑将电动车的主总成纳入其中，使其与传统汽车的发动机、变速器并行，享有同等的质量保障权利。随着标准法规的调整，明确了电动汽车特有的驱动电机和动力电池总成主要部件的范围。

在征求意见阶段，为落实大气污染防治法相关规定，根据相关部委反馈意见，修订后的《汽车三包规定》将污染治理装置纳入退车三包条款。标准同步学习国家法规、汽车强制性排放标准等内容，将污染控制装置及其主要部件引入标准。

2013年原“汽车三包”实施后，一些相关法律法规陆续出台或更新，如《消费者权益保护法》、《民法典》等。“汽车三包”在修订中逐项落实了法律法规的总体要求，标准修订也做了相应的调整。修订后的《汽车三包》修改了三包责任的起算日期，标准还调整了三包凭证中对交付资料的要求。

在“汽车三包”修订的两年多时间里，类似的情况还有很多，例如，标准在“汽车三包”凭证中增加了皮卡车型，进一步界定和限制了易损件的范围等。，对解释“汽车三包”的内容，细化具体条款，支持法规的有效实施起到了很好的作用。

围绕《条例》突出五大亮点

林博总结了该标准的五大亮点。首先，充分呼应了“汽车三包”的修订内容。【/s2/】“汽车三包”的修订很重。基本上对原条款的每一条都进行了调整、删减或添加，是一次非常全面的修改。相应的，标准中也有很多需要调整的内容。“三年来，缺陷产品管理中心紧紧围绕法规调整，根据法规修订内容、调查研究结论、行业和社会的意见建议等，对标准内容进行了数十次调整。，最终形成了目前发布的版本。”谈到标准的修订过程，林博感触颇深。

其次，增加了具体的电动车三包条款的要求。随着我国电动汽车行业的快速发展，2013版标准在电动汽车三包技术条件方面相对滞后。在标准修订过程中，分析了近年来服务市场的主要质量保证需求，对电动汽车“三包”要求进行了补充和强化。

第三，明确了三包凭证中交付时间的内容和要求。这为消费者在一些购车发票与交付日期不一致的情况下提供了更清晰的记录，更好地维护消费者的“三包”权益。

第四，明确了三包所包含的皮卡范围。近年来，随着皮卡市场的发展，部分皮卡被使用的趋势逐渐显现。修订后的“汽车三包”将家用皮卡纳入三包范围。在确定具体范围时，缺陷产品管理中心与相关部委、检验认证机构以及国内各大皮卡生产企业多次讨论，最终结合“汽车三包”的立法意图和市场实际情况，在标准中明确给出了纳入三包的皮卡范围。

第五，结合市场和技术的发展，标准还定义了一些具体的操作规范。比如随着电子数据的趋势，明确三包凭证可以使用“电子版或纸质版”；对通过商业保险提供三包服务的平行进口汽车，增加了在三包凭证上明示三包保险信息的要求。

电动车的续航里程很难确定。

众所周知，传统汽车的结构统一性很强，而电动汽车的类型却千差万别。从动力来源上分为:纯电动和混合动力；有插电式和非插电式充电模式；充电速度可分为快充、慢充、应急(220V家用插座充电宝)、车对车充电等。从动力混合方式方面，可分为串联、并联、混合；驱动电机的数量为1 ~ 3个，驱动电机的位置从P0到P4。动力电池参数额定电压从200 V到800 V不等，这些类型的差异导致市面上各种电动车的总成和主要部件差异很大。"如何将标准统一适用于上述情况是一个主要困难。”林博说。

缺陷管理中心组织相关领域的权威专家，在确定动力蓄电池和驱动电机的主要部件时，主要考虑部件的功能和作用、对总成性能的影响、售后维修的方便性以及维修后对整车和总成可能产生的影响。最后，在标准中定义了可以对应于各种当前电动车辆结构的主要部件的范围。

针对电动汽车在使用过程中因动力电池容量衰减导致续航里程缩短的问题，修订后的《汽车三包》还增加了生产企业在三包凭证上明示动力电池衰减量的要求。根据这一要求，当动力电池的容量下降时，消费者可以要求维修商对动力电池的容量进行检测，以确认是否符合厂家规定的衰减限值。目前国家标准或相关文件都规定了在实验室条件下测试新型动力电池容量的相关方法。测试周期长，测试环境要求高，无法应用于售后领域。"对于在用汽车动力电池的容量衰减测试，汽车企业的测试方法各不相同。标准根据规定提出的要求，统一了各企业的快递格式。一方面明确了生产企业在三包凭证上明示的内容和方式；另一方面规定了快递时间节点，与规定相协调。”林博进一步介绍道。

发布标准，减少争议，强化责任。

近年来，中国对汽车消费的投诉居高不下。据中消协统计，2020年，全国消费者组织受理商品投诉439351件，其中汽车及零部件投诉34897件，占投诉总量的7.9%。

"一方面，标准的公布和实施将有助于减少纠纷。”林博强调道。该标准明确了主要总成和系统主要部件的范围和易耗件的质量保证要求，有利于促进企业履行合规义务和预防纠纷，同时为解决纠纷提供依据，降低投诉率，提高用户满意度。

"另一方面，将强化汽车企业的质量保障责任。无论是增加电动汽车总成、污染控制装置，还是明示动力电池衰减含量、标注交付日期，修订后的标准在多方面强化了对汽车经营者质量保证责任的要求。”一方面是适应汽车产业发展的新变化，同时也是推动高质量发展的新要求。“汽车企业需要更加重视产品质量，从设计、采购、制造、质量提升、经销商管理、销售交付、维修能力等多方面提升家用汽车产品的质量和服务水平。”林博补充道。

建议和注意事项

采访最后，林博指出，对于汽车企业来说，要根据新法规的要求和企业自身的实际情况，及时修改完善三包凭证、修理者的网点信息等内容。同时相应调整质保政策，升级企业内部质保管理体系，对销售商、维修商、零部件供应商进行必要的指导和培训。

[/s2/]对于消费者来说，标准的细化落实了“汽车三包”[S2/]中许多与消费者权益密切相关的条款。消费者可以了解标准内容，明确权利义务，依据法规和标准主张权利，理性维权。

市场监管总局局长

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