新华社海口9月18日电标题:海南临高一企业老板向督查组投诉:三年没达成购车指标！

新华社“新华视点”记者王子晨

旅游业催生了海南旺盛的租车需求，一些企业从中看到了商机。近日，国务院第八总督察第十二督查组接到一起投诉:2018年以来，海南省临高县某汽车租赁公司在当地公安交管、交通、行政审批部门之间来回跑，申请购车指标。但是三年多过去了，购车指标还没有申请到。

“新企业申请购车指标太难了”

9月7日，李先生在临高县行政服务中心询问购车指标。李

“三年多没做了，好着急！”临高县的李先生(化名)告诉督查组，他于2018年8月在临高县注册成立了一家汽车租赁公司。他本打算买几辆乘用车来租车，但购车指标迟迟没有下来。

根据2018年8月开始实施的海南省《海南省小客车调控管理办法(试行)》，任何单位和个人买车前都必须有指标。乘用车指标包括增量指标、更新指标和其他指标。其中，申请增量指标的单位须满足上一年度或新注册企业在全省缴纳税收总额10000元(含)以上、缴纳社会保险职工人数5人(含)以上的条件。

“没有鸡怎么下蛋？”李先生说，新成立的企业，拿不到指标，买不到车，怎么有业务，怎么交税，怎么交社保？

看到申请增量指标行不通，李先生就想着申请其他指标。根据调控办法，单位或个人需要办理营运小客车登记的，可凭当地交通运输主管部门出具的相关证明或其他材料，直接申请其他指标。然而，当李先生找到当地交通、行政审批等部门时，得到的答复大多是“不归我管”、“没有规定”、“不能做”。

“新企业申请购车指标太难了。”李先生无奈。

9月7日，李先生到临高县公安局交通管理大队车管所咨询如何办理购车指标。李

“别问我，我什么都不知道”

针对李先生反映的相关情况，检查组人员进行了暗访。

检查组首先来到临高县交通局，咨询如何办理增量指标的证明材料。一个店员说:“别问我，我什么都不知道。”另一个店员说:“不行，这事你得问领导。”“等等，领导出去学习了。”在检查组工作人员的一再要求下，办事员拨通了该领导的电话，对方表示相关事宜属于审批事项，已移交临高县行政审批服务局，交通部门无法办理。

随后，检查组来到临高县行政审批服务局。工作人员多次查询政务服务网，向领导要求回复。办理证明材料属于备案事项，不在审批事项清单中，之前从未有过相关办理记录。建议询问具体负责车辆登记管理的公安交管部门。

最后，检查组来到临高县公安局交通管理大队车管所。工作人员表示，根据调控办法，如果要申请其他购车指标，首先要有交通部门出具的证明材料，否则无法受理。企业申请增量购车指标，必须满足纳税、社保缴纳等条件，才能受理申请。

结果就像李先生说的，申请购车指标完全走进了死胡同。

“阻塞点已打开”

为了找出问题的症结所在，督查组与临高县相关单位进行了座谈，并向海南省公安厅、交通运输厅了解了政策背景和执行情况。

督查组发现，管控办法下发后，海南省交通运输厅并未出台其他指标如何申请的实施细则。直到2020年12月，交通运输部颁布了《小型微型客车租赁服务管理办法》，海南省交通运输厅才于2021年3月发布了《关于实施的通知》，明确了汽车租赁公司申请指标和经营记录的具体流程和要求。2021年4月，县交通局办公室收到了省交通厅的文件，但是5个月过去了，这个文件的精神还没有从二楼的办公室传到一楼的服务窗口。

另据了解，今年4月以来，海南省已有315家汽车租赁企业完成新登记，已下达购车指标3404个。事实上，已有409辆出租车辆办理了许可登记，6427辆完成了车辆使用性质变更，主要集中在海口和三亚，临高县未办理备案。临县注册汽车租赁公司47家，大部分只能以个人名义买车，处于非法运营状态，存在监管隐患。

巡视组认为，造成上述问题的主要原因是相关部门细化政策法规出台缓慢、上传下达落实不到位、职能边界不清、工作作风不严、推诿扯皮等。根据国务院总督查要求，督查组组织海南省交通运输、公安、交管等部门召开现场协调会。

9月9日，海南省交通运输厅下发通知，要求坚决纠正小微客车租赁企业在申请购车指标服务过程中存在的信息不公开、工作程序不规范、工作作风不实、不落实“首问责任制”等问题。通知明确要求，各单位要举一反三，深入排查整改存在的问题，从源头上规范行政事项，维护运输市场主体合法权益，优化市场经营环境。

海南省公安厅交警总队相关负责人表示，将尽快细化工作指南，完善协同受理机制，明确办理流程和要求，加快实现一张网，让数据多跑路，人少跑路。同时加强业务培训，提升基层人员的服务能力和服务意识。

就在记者发稿前，李先生告诉记者“堵点已打通”，临高县交通部门已将证明材料发给他，正在按流程办理购车指标。