来源:法治日报-法治网

□城市社会治理的创新之路

□法治日报全媒体记者蒋梁

□通讯员李江涛

前不久，山东省聊城市茌平县北关社区70岁的张大爷发现家里的灯坏了。因为大孩子不在身边，张大爷第一个想到的就是给电网调度员打电话。

切断旧电线，换上新的。在林兵的帮助下，家里的灯很快就亮了。“网格员经常来家里看我。像亲戚一样，有什么事，我先找。”张大爷说。

有问题找电网运营商已经成为聊城人的共识。“今年以来，聊城市以市、县、乡、社区、网格员五级联动的‘党建+治理’智能网格，打造‘民情网格店’，形成了群众‘点餐’、部门‘引领’的精准服务模式，在‘全程、全时段、全时段’服务中提升了群众的幸福感。”聊城市委书记孙爱军近日在接受《法治日报》记者采访时说。

分支建在网格上，天线更有“灵性”

聊城市东昌府区化工机械小区老年人较多，而物业管理大多局限于公共设施和庭院居住环境的维护，老年人中水电管道的维护成为难题。对此，该小区“红旗驿站”多次召开咨询会，最终决定由一家完全有资质的物业服务公司负责小区的维护工作，并指定一名驿站成员担任联络员，社区居委会负责监督，并与物业服务机构达成协议，低价、便捷地为小区居民提供服务，赢得了居民的一致好评。

“红旗驿站”是新区街道打造的城市党建品牌，以党支部为核心，采用“一核三要素”社区管理模式，由物业公司、业委会、志愿者团队联动，实现社区居民高度自治，形成共建共治共享格局。

“把党建工作下沉到社区，打造党群服务的‘微’阵地，打通党员联系和服务群众的‘最后一公里’，激活城市党建的‘神经末梢’，实现治理触角更‘灵’，服务群众更‘实’。”聊城市委常委、政法委书记王童语表示，近年来，聊城坚持党建引领，筑牢城市基层战斗堡垒，为全市社会治理注入强大红色动力。

据了解，聊城市按照“支部建在网格上”的要求，依托社区“红旗驿站”，建立了2655个网格党支部，赋予党史学习教育职责，组织网格员深入开展联系服务群众活动，引导网格治理力量听取民意、收集民情、解除民困。

部门“领导办公室”协同解决群众问题

在聊城市社会治安综合治理服务中心，该市网格化智能工作平台上的“民生格子店”吸引了记者的目光。

全市8930个网格中的矛盾纠纷、治安风险、社情民意等，都按照问题分类在“百姓格子店”中展示。每个事件对应一个具体的责任部门，实行闭环管理。全程可查、可追溯，形成了“群众下命令”、“部门牵头”的工作模式。

聊城市委政法委副书记郝润霞说:“以‘民情格子铺’为载体，以市、县、乡、社区、网格员‘五级联动’，将网格内的人口、事件等所有因素汇集到社会治理‘一张图’上，促进事件、力量、部门、服务的融合，合力为群众解决实际问题。”

聊城在全市开辟了11个县级、136个镇级网格化信息联网共享平台，利用平台综合查询、信息采集、矛盾调处、绩效考核等功能，实现了市、县、乡、社区、网格运营商“五级联动”。对于网格工作人员举报的事件，平台将按照信息上报、核查备案、分流交办、跟踪处理、事件反馈、考核评估六步闭环流程进行处理。对需要多部门联动的事项，及时分流、网上交办，相关单位通过平台接收任务，形成线上线下协同工作体系。

据了解，今年以来，聊城网格员通过网格化智能工作平台采集人口基础信息627万条，发现消除隐患5338处。

联动和整合，提高争议解决能力

今年6月，聊城市万山乡网格工作人员了解到村民与邻居之间存在18年的土地纠纷，于是将此事上报综治中心网格信息平台，综治中心将此事转给万山乡信访、自然资源部门。各部门共同研判化解矛盾纠纷，多次与村民面对面沟通。最后，两家握手言和。

这是聊城“联动一体”理念下提升社会治理质量和效率的一个缩影。今年以来，聊城市委政法委开创了“四位一体、两个驱动”的新模式。通过整合平台、力量、功能、机制，整合资源、规范运行管理，推动了“网格+甄别”双驱动联动，形成了前端上报事件、中间整合要素、末端疏导处置的事件处置流程，提高了联动整合化解矛盾纠纷的能力。今年以来，聊城各部门共化解网格矛盾纠纷18155起。

为实现平台通融、智能动态监管，聊城升级开发市级社会治理“运行大脑”，整合分散在网格中的视频资源，激活网格管理的“视觉神经”，提升事件处置效率。结合我市实际，建立以网格组长、专职网格员、兼职网格员为主体，其他社会力量为辅助的“1+N”网格队伍，不断推进力量整合。推进属地管理、司法救助、群控、多元调解等特殊领域进入，构建部门联动、相互支撑的社会治理“大网”，以功能整合推进流程再造。以综合督导评估为抓手，针对网格事件质量不高、调度容易、处理难等问题，建立源头发现、指挥调度、部门联动、快速处理机制，确保在最短时间内发现问题、解决问题，让群众的每一个诉求都得到及时听取和处理。