近日，富阳出台《关于试行“一巡多功能”综合巡查机制的实施意见》，创新城市综合管理机制，试行“一巡多功能”综合巡查机制。那么，什么叫“一巡多功能”？它又是如何运作的呢？一起来看看。

问题在哪里

城市管理是项综合性工程，涉及方方面面、多个部门。过去，由于受职权限制，执法部门往往“各扫门前雪”,看得到的管不到，管得到的看不到，权责不清、多头管理导致监管缺位。

如何来解决

按照精干高效、权责一致的要求，富阳探索推进重点领域、关键环节执法管理体制和运行机制改革，建立“一巡多功能”综合巡查机制，整合优化行政执法队伍，设立区“一巡多功能”综合巡查办公室（简称综巡办），进一步落实执法责任、统筹执法管理、提升执法效能，实现一次巡查综合履行多项职能、及时发现多个问题、快速处置现场问题、高效督办问题解决，切实提升政府城市治理能力和社会管理水平，努力营造全区“大气开放、整洁有序、温馨文明”的城乡环境。

“‘一巡多功能’既是解决即查即处的问题，也是解决督促各责任到位的问题。”区委书记朱党其说。

试行范围

一巡多功能综合巡查机制，以“一主加六片”为试行范围。其中，“一主”是以富春街道为核心的主城区。“六片”为银湖片、东洲片、鹿山片、春江片、场口片、新登片。

主要职能

区综巡办综合履行城管、公安、住建、规划、交通、国土、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能。

负责“三沿”方面的有损“八相”涉及“六乱”事件和情形的检查、督查；

负责“环境管理”方面的矿山、码头进出口道路污染、未密闭化运输和冒黑烟、种植绿化死株缺株、城区河道非法入河排放口等的检查、督查；

负责“建设管理”方面的各类工地出入口标准化设置、场内规范化作业、不按规定排放污水、工地周边围挡设置、临时工棚设置和乱搭乱建等的检查、督查；

负责“运输管理”方面的违规运输渣土、抛洒滴漏、“三超”、不按规定消纳等的检查、督查；

负责“防违控违”方面的重点区域内各类违法建设行为的检查、督查，对重点问题、重大事件进行重点督办。

此外，还要完成区委区政府交办的其他阶段性、临时性工作任务；配合公安部门及时处置各类面上动态突发性事件。

分段实施

结合当前综合执法体制改革和乡镇（街道）“四个平台”建设等工作，按照“边建边试、逐步推行”的原则，“一巡多功能”综合巡查工作将分三个阶段组织实施。

6月底前为先行先试阶段，在“主城区加银湖片”区域全面试行“一巡多功能”机制，其他区域先试行“建设工程管理和抛洒滴漏”方面的综合巡查职能。

7月1日至31日为小结完善阶段，即在前期先行试点的基础上，开展阶段性的经验小结和问题完善，同时确保试行工作不间断。

8月1日后为全面推行阶段，根据小结完善后的方案，在确定的实施范围内全面开展“一巡多功能”综合巡查工作。

六大机制

按照“综合、实效、常态、规范”的工作要求，同步建立综合巡查、交办督办、工作通报、联合执法、协调会商、责任追究等机制。

1

综合巡查机制

建立以动态巡查与定点值守、常规巡查与重点整治相结合的巡查工作机制，落实“效率优先导向”，确保巡查发现问题现场整改率达到50%以上。

2

交办督办机制

在日常巡查中发现的不能现场整改的问题，交办对应乡镇（街道）或移交相关部门查处。对不按规定完成处置、反馈的予以重点督查督办，落实跟踪问效，并纳入相关单位绩效考核。

3

工作通报机制

每月定期将现场整改工作情况和乡镇（街道）交办、部门移交问题的办理、反馈及督办情况等予以通报，并报区委区政府及各成员单位。重大问题或重大事项实行专项通报。

4

联合执法机制

区综巡办适时牵头相关部门（单位）对重点问题、重点区域、重点行业开展集中整治或配合相关部门（单位）参加联合执法行动。

5

协调会商机制

对巡查中发现的属于多个部门（单位）管理等的问题，区综巡办及时召开“一事一议”的协调会商会议，明确牵头部门（单位）、配合部门（单位）及相关措施、工作要求，跟踪落实情况。

6

责任追究机制

对发现的重大问题、重大事项或在问题查处中存在的明显不作为、慢作为、乱作为等问题，及时抄告区委区政府督查室、区纪委和区委组织部，视情启动问责和组织处理。