春节后，返乡农民工浪潮如期而至。近期，古丈县人社局针对农民工返岗情况开展具体调研，调研情况如下：

一、基本情况

古丈县位于湘西州中部，总面积1297平方公里，辖7镇103个村，总人口14.4万人，素有“九山半水半分田”之说，在2020之前，是湖南省11个深度贫困县之一，是典型的人口小县、务工“大县”，劳动力经济收入主要靠外出务工，全县年外出务工率均达28%以上。

数据显示，2020年全县转移就业4.1万人，其中，省外就业3.24万人，省内就业0.86万人。2021年春节前返乡务工人数2.84万人，未返乡人员0.82万人。截至3月下旬，75%的农民工已返岗，10%的还在就地创业与择业间徘徊，15%的计划茶季结束外出就业，返岗就业总体形势稳定。

从就业地来看，主要分布在广东省、浙江省、福建省等地，约占70%；从就业年龄构来看，主要以70后为主，其次为80、90后新生代农民工；从就业行业来看，主要从事劳动密集性工种及建筑、第三产业服务。

二、存在的困难和原因分析

一是县域企业需求体量小。由于县小入驻企业少等原因，县域内工商业总岗位仅有0.8万人，导致能就近就业人数少，难以县内消化。二是疫情对就业形成冲击。由于疫情影响，部分企业复工复产推迟或是小规模生产，就业岗位相对减少，导致农民工对再就业处于观望状态。三是就业结构性矛盾突出。农民工整体技能水平偏低，高素质、复合型的人才少，与用人单位岗位要求有较大的差距，导致“就业难，招工难”。四是“智造业”升级。人工智能、互联网技术蓬勃发展，工业机器人的使用，减少制造业对低技能劳动力的需求，农民工就业空间越来越窄。五是新生代农民工眼高手低。新生代农民工队伍除了看重薪酬外，更看重工作环境、生活品质、职业发展等因素，导致新生代农民工选择余地少。六是劳动权益难以保障。农民工法律意识淡薄，多以普工、零工、小时工等方式进入劳动力市场，基本无书面协议，部分农民工基本权益得不到保障。

三、对策建议

一是优化营商环境，推动企业落地。大力实施人才回引工程，整体推进创新创业园、创业孵化基地等创业载体及创业带动就业重点乡镇建设；加大招商引资力度，出台优惠政策吸引优质企业入驻，使企业的增加带动岗位的增加。二是加大企业扶持，优化企业用工服务。坚持服务下沉，紧盯求职信息，做好市场供求分析研判，帮助县内企业复工、用工指导服务；用好用足援企稳岗政策，确保社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，帮助企业早日复工复产，稳定就业岗位。三是做好信息采集，建立劳动力台账。通过县、乡、村三级联动，摸清劳动力家庭状况、失业原因、择业愿望、技能水平、就业意向等情况，实施动态管理，适时开展“311”就业服务，为就业困难人员和零就业家庭提供暖心援助。四是开发公益性岗位，进行就业帮扶。针对农村就业困难人员文化低、年龄大、就业难等实际情况，大力开发托老看护、社区公共卫生、消毒保洁、环境保护等公益性就业岗位，对就业困难人员予以托底安置，解决就业。五是加大职业技能培训，提升就业能力。坚持培训输转一体化，把技能培训贯穿输转过程，做好技能储备，确保输得出、稳得住，着力增强培训的针对性、实用性和有效性，特别是帮助重点人群掌握一门职业技能，提高就业竞争力，促进就业和转移就业。六是抓实招聘服务，确保人岗适配。坚持现场招聘和网络招聘有机结合，实施“线上+线下”联合发力，通过“春风行动”“专场招聘会”、“就业扶贫日”等系列活动，推动市场供求匹配，保障双向需求。七是支持新产业，扩宽就业渠道。大力实施产业扶贫项目，鼓励农业公司和专业合作社吸收劳动力上山种茶、入园采茶、烟基务工，支持休闲旅游、健康养生、农事体验等新产业新业态，吸纳劳动力就近就地就业。八是支持自主创业，促进创业带动就业。鼓励农民工发展农村专业合作社和家庭农场，对有意愿的创业者，提供“绿色通道”，优先贷款，提供创业补助、岗位补贴、场租补贴，开展创业免费培训，签订“一对一”专家帮扶协议，提高创业成功率，进而带动周边劳动力就业。九是做好风险防范，切实保障劳动权益。加强劳动用工指导服务，强化用工监管，完善协调劳动关系三方机制，建立线下“一窗受理”和线上“一网通办”服务平台，积极为农民工提供劳动关系各类服务，保障农民工合法权益，解决务工后顾之忧。