最近,工业和信息化部会同中央网络安全和信息技术委员会办公室,科技部,生态环境部,住房和城乡建设部,农业和农村部,，国家卫生委员会和国家能源管理局发布《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》（工信部联科[2021]130号，以下简称：《行动计划》），为了加快政策的执行和回应社会关注，我们现在《行动计划》相关内容解释如下：

我《行动计划》介绍的背景是什么？

党中央、国务院高度重视物联网新基础设施的建设和发展。党的十九届五中全会提出“新基础设施系统布局”；《国家十四五规划纲要》提出促进动物互联网全面发展，将物联网纳入数字经济七大重点产业，在物联网重点领域部署接入能力和应用。

“十三五”以来，工信部大力推进物联网产业发展，取得积极成果。一是加强政策引导,，印刷发行《信息通信行业发展规划物联网分册（2016-2020）》，指导物联网技术的研发、应用和产业发展。第二,启动基地建设,，推进杭州、无锡、重庆、福州、鹰潭五大物联网示范基地，加快产业集群发展。三是加快申请落地,，2018-2020年，连续三年选择先进技术、产业带动、大规模应用的创新示范项目，并推广应用优秀成果。“十三五”期间，中国物联网产业总体规模、骨干企业数量、标准制定数量等指标均达到规划预期目标，物联网应用部署范围和行业综合实力持续提升。

然而，中国物联网产业的发展还存在一些问题需要解决。首先，关键核心技术存在缺陷。传感、传输、处理、存储、安全等关键环节技术创新积累不足，高端传感器、物联网芯片、新型短程通信、边缘计算等关键技术仍需攻关。第二，工业生态不够健全。中国物联网企业竞争力不高，具有生态引领能力的龙头企业较少，产业链上下游沟通合作程度较低。第三，缺乏大规模应用。现有物联网基础设施建设规模小、零散，覆盖范围广、互联物联网商业应用场景，挖掘不够，应用部署成本高。第四，支撑体系难以满足产业发展的需要。标准引领产业发展作用不强，物联网安全问题依然严重，相关知识产权、成果转化、人才培养等公共服务能力不足。解决上述问题，要进一步加强政策引导，齐心协力，共同推进物联网技术创新、产业生态建设、应用推广和重点领域安全。

“十四五”期间是物联网新基础设施建设和发展的关键时期。为了深入贯彻落实党中央、国务院的决定和部署，系统规划未来三年物联网新基础设施建设，工业和信息化部等8个部门联合发布《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》。

二、《行动计划》会议的主要内容是什么？

《行动计划》坚持问题导向和需求导向，以支持制造业强国和网络强国建设为目标，构建支持固定移动一体化、宽宽结合的物联网接入能力，加快推进感知全面、连接无处不在、安全可信的新型物联网基础设施建设。《行动计划》提出这四项行动有12项关键任务。一是开展创新能力提升行动，着力突破关键核心技术，推进技术融合创新，构建协同创新机制。二是开展产业生态培育，着力培育多元化主体，加强产业集聚发展。三是开展集成应用创新，聚焦社会治理、产业应用和民生消费，不断丰富多场景应用。四是开展支撑体系优化行动，着力完善网络部署、标准体系、公共服务和安全，改善发展环境。同时《行动计划》各种任务的具体实施指南以列的形式列出。为确保四项行动的落实,，《行动计划》明确优化协同治理机制，完善统计评估机制，完善人才培养体系，加大财税金融支持力度，深化国际交流与合作五个方面的保障措施。

3、未来三年，物联网的新基础设施将达到什么水平？

《行动计划》建议在2023年底前，在中国主要城市初步建成物联网基础设施，社会现代化治理、产业数字化改造和民生消费升级的基础更加稳固。具体发展目标体现在“五个一”，突破一批制约物联网发展的关键共性技术，培养一批具有较强示范带动作用的物联网建设运营主体，产生一批可复制、可扩展、可持续的运营和服务模式，导出一批具有显著赋能效果和优异综合效益的工业应用，建立一套完善物联网标准和安全体系。此外《行动计划》提出了物联网龙头企业培育数量、物联网连接数量、标准制修订数量的量化指标。

4、如何提高物联网产业的创新能力？

《行动计划》我们从突破关键核心技术、推进技术融合创新、构建协同创新机制三个方面部署提升物联网产业创新能力。

一是突破关键核心技术。“率先”，鼓励和支持骨干企业加大高端传感器、物联网芯片、新型短程通信、高精度定位等关键核心技术攻关力度。

第二，促进技术整合和创新。加强5g、大数据、人工智能、区块链等新技术与物联网的集成开发，提升物联网终端感知能力和应用平台的数据处理能力和智能化水平。

第三，构建协同创新机制。鼓励本地龙头企业、科研院所和高校建立一批物联网科技孵化创新中心，动员动物联网产业技术联盟、基金会、开源社区等机构共同形成协同创新力量。

5、如何促进大规模部署新的动物网络基础设施？

行业应用是物联网发展的主要驱动力之一。物联网为传统产业从物理世界向数字世界的数字化转型升级提供了基本支撑。物联网新基础设施的大规模部署需要与数千个行业紧密结合。《行动计划》综合考虑各领域对物联网需求的紧迫性、发展基础、经济效益等重要因素，按照以多元化市场主体引领生态建设，分类培育龙头企业、专业化新“小巨人”企业、物联网运营商和服务商，形成大中小企业融资发展格局。构建产业集聚创新生态，加强物联网示范基地建设，持续跟踪评估现有示范基地建设效果，高水平培育新的物联网示范基地，进一步引导产业集聚发展。

7、如何促进动物网络标准的建设和实施？

标准是物联网发展的基础。《行动计划》在标准体系建设和重点标准制定方面推进动物互联网标准化，依托国家信标委员会和相关标准化技术组织，进一步完善物联网标准体系，计划组织国内产业，大学和科研力量将在三年内加快制定和修订40多项国家或行业标准。同时，深入参与国际标准化，提高我国对国际标准化活动的贡献。

8、未来三年如何规划物联网安全？

安全是物联网发展的前提,，《行动计划》拟依托科研机构和联盟协会加强物联网网卡的安全管理，建设物联网密码应用检测平台和安全公共服务平台，打造“物联网放心产品”，从而提高物联网安全技术的应用水平和安全公共服务能力。