行政命令是相对事件吗(行政部门在参与到民事调解、民事处置过程当中造成损失应该怎么办)


行政案件胜诉典型案例解析,行政部门、行政机关或相关部门在参与到民事调解民事处置过程当中造成损失的,应当如何解决?行政机关部门组织的行政处置、行政调解过程当中产生损失的应当如何维权?下面通过具体的案例来了解下。上海某实业公司与诸暨市主管部门和诸暨市某镇相关部门以及某资产管理公司之间的纠纷。

先看一下基本案情,某实业公司与某公司签订股权转让协议,诸暨市某镇主管部门和某集体资产经营管理公司参与协调时,以一方当事人的身份作出承诺,承诺履行资金,设立专业账户进行监督的义务。在协议履行时,镇主管部门未履行监管职责,将此资金违规支付给第三人,导致某实业公司损失。上海某实业公司诉至法院要求解除合同,并要求相关部门赔偿相关损失。法院依法判决解除协议,并判决镇主管部门负责赔偿该实业公司4500万的损失及利息。判决生效后,行政机关未自动履行,后来进入了强制执行程序,强制执行争议可以强制执行。

其实这类的案件还是很多的,行政机关在参与调解过程当中,直接设立了一些承诺,造成一些新的信赖利益,然后在滞后履约过程中造成没有依照约定进行履行相关的义务,导致一方产生损失。

像我们在办理案件过程当中类似的还有很多,比如在行政处置过程当中,造成一方损失的也类似。该案被列为浙江省典型案例,浙江省高院把它列为一个典型案例。典型案例的意义就是说以后有了类似的案子,必须按此案例来判。

本案系基层行政机关参与企业纠纷调解时的违规承诺,又未履行参与调解时所订立的协议,导致败诉的典型案例。诚实守信是民事合同的基本要求和行政机关作为合同的一方当事人应当带头履约,守信监督。

本案中原告一方为外地民营企业,被告之一为基层行政部门,法院秉承各类诉讼中主体平等地位,适用法律平等,依法认定行政机关未履行投资监管责任,构成违约。在此基础上适用我国合同法的规定,判决行政机关履行相关的赔偿责任。这就是浙江省高院认为此案的典型意义。

另外,本案行政机关作出的承诺,一定要清楚事情的性质是什么?当然本案是放在民事案件来解决的,大部分这类的纠纷,一般都是放在行政诉讼里来解决,放到行政诉讼中来鉴定这类的协议一般可以被认为行政机关在履行行政管理和行政服务过程当中,与行政相对人订立的一些协议。镇主管部门为了招商引资,为了促进外地企业落户本地而做出的一些承诺。如果在不违反法律规定的情况下,是可以被认可的,应当履行相关的约定。

信赖利益就是相关部门在作出一项决定命令、承诺等等这些之后,行政相对人应当或完全有理由相信这个决定命令,并按照决定命令展开自己的生产、生活。如果该决定命令因为各种原因没有履行或者说撤废的,该部门对行政相对人所有的损失要进行赔偿或者补偿,这就是信赖利益。

本案当中是典型的信赖利益保护案件。我们也曾经办理过类似案件,比如黑龙江某地方主管部门在三个开发项目行政处置过程中产生的一些类似纠纷,也可以提起行政诉讼。还有绍兴还有几起类似的案例,也是行政机关在处置破产企业协调时作出了一些承诺,比如像上海某案件中,某地相关部门作出了承诺保证企业破产之后,房产是给企业的,然后相关的企业也按照行政机关的承诺进行了下一步的操作,结果后来没有履行,导致这个房产的损失,也没有完全执行到企业的名下。

行政命令

类似的案例还有很多,除了浙江省高院认为的典型意义,还有几点大家一定要注意,首先一定要认清行政机关作出承诺的性质,到底是行政的性质还是民事的性质理清楚。另外它的法律依据要理顺,比如信赖利益,法律依据是什么?比如产权保护的意见里提到的或者《优化营商环境条例》第31条里提到的,要列出法律依据来,才有助于法院支持企业的诉求。

一定要搜集好证据,不要仅有现有的证据,一定要搜集好,有目的地搜集一些证据。比如说本案一定要有目的地搜集相关部门职权的依据,然后在案件办理过程当中的一些会议纪要、内部的一些文件等等一定要搜集这些东西。另外,特别注意的法院对这个事情的看法,特别是最高人民法院关于这类案件的一些观点。

最高人民法院先后多次作出保护企业合法权益,优化营商环境的意见、通知,作出很多有类似的表述,尽量都要找出来。另外最高人民法院还分三次作出了保护企业家合法权益的典型案例,包括了解下最高人民法院及全国各地法院的对这类案件的认可、精神。

在遇到类似问题的时候,可以及时地向专业的律师团队进行咨询,律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询,政商纠纷当然要找北京楹庭律师。我们会根据法律法规规章的规定,以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定,结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见,运用法律知识与主管部门协商谈判,争取获得公平、满意地解决。

本文法律知识并不代表其法律建议,如遇同类问题应当具体分析。

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