作者:郑宁(中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、文化法治研究中心主任)

优质内容是网络视频的核心竞争力，版权为保护创作者的智力成果、鼓励内容创新提供了重要保障。随着网络视频产业链的不断完善，网络视频版权保护面临新的挑战。

全链条保护倒逼行业自律不断加强

新修订的著作权法于2021年6月1日起施行，将原来的“电影作品和以类似摄制电影的方式创作的作品”改为“视听作品”，为网络直播和短视频的版权保护提供了更加明确的法律依据。2021年10月，全国人大常委会决定批准保障阅读障碍者平等权利、受教育权利、信息自由和文化权利的《马拉喀什条约》。国家网信办修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》明确要求，加强原创信息内容版权保护，防止盗版侵权。中国网络视听节目服务协会修订了《网络短视频内容审核标准细则(2021)》，明确提出不得播放“未经授权的电影、电视剧、网络电视剧等各类视听节目、剪辑的短视频内容”。

随着短视频中剪切输送长视频的现象越来越普遍，2021年4月，70多家影视机构、500多位艺人发出倡议，共同抵制短视频侵权。相关行政部门随后加大对短视频领域侵权行为的打击力度，探索建立影视产业链各方版权保护和利益共享机制，并将短视频版权管理纳入“王剑2021”专项行动。

法院审理的网络视频著作权案件数量不断增加，司法保护力度不断加大。一方面，认定新型网络视频是否构成保护创新的作品；另一方面，积极适用国家加强知识产权保护的战略和司法政策，确定侵权和合理使用的界限，明确平台的责任。

三重困境及原因:侵权成本低，维权争议大

目前，网络视频版权保护面临三大困境。

互联网视频版权侵权行为屡禁不止。2019年，由刘老师创作的2分钟短视频，未经授权，被微信微信官方账号、微博账号“一个”转载传播。北京市海淀区人民法院判决某公司赔礼道歉并赔偿经济损失及合理费用50万余元。这是国内首例广告短视频侵权案。《2021年中国互联网短视频版权监测报告》显示，2019年1月至2021年5月，12426版权监测中心共监测影视综艺作品原创短视频和再创作短视频1300万条，共检测侵权账号300万个，通知删除秒侵权短视频1478.6万条，原创侵权短视频416.3万条。涉及5.01万亿次点击，按照1万次点击的10元计算，节约直接经济损失50.1亿元。

剪辑视频是否构成合理使用存在争议。目前视频剪辑越来越多，深受年轻人的喜爱。热门电影、综艺节目、体育赛事等很容易被认定为侵犯版权。通过“切割”和“运输”的方式分散开来。但是，对原素材进行加工创作，形成具有一定独创性的新作品，是否构成著作权法上的“合理使用”，并不明确，也存在争议。

对于平台来说，“通知-删除”的义务和事先过滤的义务有很大的区别。腾讯将Tik Tok诉至重庆市第一中级人民法院，请求法院判令Tik Tok赔偿经济损失并合理支出8亿元，原因是Tik Tok平台用户上传的内容侵犯了斗罗大陆的著作权。去年6月，法院判决删除Tik Tok所有侵犯《斗罗大陆》动漫作品信息网络传播权的视频，并立即采取有效措施过滤、屏蔽用户上传、传播相关侵权视频。

网络视频版权保护之所以面临三个困境，一是侵权成本低，收益大，人们在利益的驱使下不断冒险。2021年，拥有600多万注册用户、3万多部影视作品的“人人影视字幕组”负责人梁永平因侵犯著作权罪被判处有期徒刑三年六个月，非法经营罚金1200多万元。二是维权成本高，维权障碍多。侵权发生后，权利人可以通过向侵权人主张权利、向平台投诉、向著作权行政管理部门投诉、向法院提起民事诉讼等方式进行维权。然而，在现实中，这些方式存在许多障碍。第三，授权机制尚未建立，创作者无法轻易获得素材授权，长视频创作者无法盈利，需要形成共赢。

要走出困境，必须多措并举

提高网络视频创作者的版权保护意识是前提。首先明确所有权，在自己创作的视频中明确标注所有权二字，发布符合法律规定的版权声明，并在显眼处公示。并且相关音乐、字体、视听、图片作品应事先取得作者授权，避免后续纠纷。其次，如果遇到版权问题，要及时寻求法律人士的帮助。最后，利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术加强版权管理，对版权合同和版权信息进行妥善保存、标注、管理和登记，可以起到明确权属、固定证据、提高效率的作用。

提高版权行政保护效率是关键。要积极推进版权执法队伍和执法能力建设，改进执法方式，提高执法专业化、信息化、规范化水平，通过技术手段加强日常监管，建立健全版权侵权实时监控机制；促进区域间执法合作，完善执法部门和司法机关之间的信息共享、案件通报和案件移送制度；建立健全信用监管，建立版权领域信用评价和失信惩戒机制；完善公众举报投诉和快速反应机制，提高打击侵权盗版工作效率。

加强著作权的司法保护十分必要。推进复杂案件分流和诉前调解制度，解决案件审理周期长的问题；通过案例指导、法官培训、法官会议等制度。，明确了二次创作的合理使用标准和平台责任，促进了裁判标准的统一；提高著作权损害赔偿和合理费用的支持力度，适当减轻权利人的举证责任，提高侵权成本和维权收益。

此外，还需要推动建立授权机制，规范作品授权使用许可费的收费标准，让短视频用户和创作者以合理的成本快速获得授权，实现权利人、传播者、公众和平台各方的共赢。

《光明日报》(2022年02月24日07版)

来源:光明。com-光明日报