擦亮“山东政采”名片，助力营商环境优化

山东4市入选政府采购领域全国标杆城市。

日前，记者从省财政厅获悉，为擦亮“山东政采”名片，我省聚焦市场主体关切，充分发挥政府采购的引领和示范作用。在全国营商环境评价中，山东4个城市入选全国政府采购领域20强标杆城市。

启动“预采购”模式，努力提高政府采购效率。为提高政府采购预算执行效率，解决跨年度执行的采购项目需要整体邀请招标的问题，山东研究推出了“预采购”模式。对纳入年度预算的政府采购项目、跨年度采购项目、全省统一采购分级签约的项目，可在预算指标批复前进行“预采购”，预算批复后凭“预采购”结果直接签订采购合同。“预采购”模式的推广应用，有效解决了年度采购活动整体滞后的问题，加快了预算执行进度。2021年，省级“预采购”项目2024个，预算125.24亿元，占年度采购预算的16.4%。

在数字快车上，山东建成了全省统一的网上商城，让政府采购效率更高，平台更广。目前，全省16个市各级预算单位可数字化网上采购，入驻供应商2.3万家，比承诺实施前增长近10倍。

网上商城对企业的强大“吸引力”来自于其便捷优质的服务:一是准入门槛低，实行供应商承诺制，向所有市场主体敞开竞争的大门，确保优质供应商应尽全力；其次，采购方式便捷，引入直购、竞价、逆向拍卖等多种采购方式，无需专家评审，节约评审成本，实现实时交易、当天取货。此外，通过实施数字化流程再造，我省实现了政府采购全流程网上操作，招标、评标、质疑、投诉等各个环节都可以网上操作，真正做到了信息多跑路，企业少跑腿。2021年，网上商城交易额达到58亿元。

为缓解供应商资金困难，我省创新合同融资模式，在全国率先推行“金融+银行+担保+信用”的合同融资模式，在线为中小企业提供低门槛、无担保、快速办理的融资服务；加强信用管理，对信用记录良好的供应商取消或降低保证金，鼓励采购人对信用记录良好的供应商免除履约保证金或降低付款比例，以信用管理替代资金质押。2021年，省级政府采购合同融资总额81.12亿元，居全国首位，受益企业近1200家。

为实现供应商公平参与政府采购活动，我省率先实行负面清单制度。活动前明确划定“红线”，制定《山东省政府采购负面清单》，明确42类137项禁止事项；事后完善救济服务，引导供应商按法律程序质疑投诉。2021年，全省作出投诉处理决定444件，有效保护了供应商的合法权益。此外，山东努力提高政府采购透明度。在实行采购预算、采购需求、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收“六公开”的基础上，2021年将出台四项措施，在全国率先实现采购信息全流程“十公开”，位居全国政府采购透明度评价前列。