来源:专业餐饮网、京华时报
2月29日，国务院近日发布《关于整合调整餐饮服务场所公共场所卫生许可和食品经营许可的决定》。餐饮、咖啡厅、酒吧、咖啡馆等四类场所的食品经营许可，将实现“两证合一”。食品安全许可的内容整合到食品药品监管部门核发的食品经营许可证中，由食品药品监管部门许可和监管。
“两证整合”后，这四类场所的公共场所卫生许可证将被取消，相关食品安全许可证将整合到食品药品监管部门核发的食品经营许可证中，由食品药品监管部门许可和监管。食品药品监管部门要落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证审批发放，优化审批流程，缩短审批时限。
《决定》要求，卫生计生委和美国食品药品监督管理局总局要共同制定具体实施办法，明确各地完成整合调整工作的时限，清理修订相关部门规章。国务院办公厅将适时组织督查，督促各地在规定时限内落实改革要求。
改革一方面要解决餐饮企业认证难的问题；另一方面，要保证餐饮服务场所的食品安全。
对此，国务院要求各地食品药品监管部门加强餐饮服务场所事中事后监管，改进监管方式，建立信用体系，完善科学的抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制，确保“舌尖上的安全”。
一、准备材料多，时间长
开餐厅需要准备多少材料？恐怕只有有经验的餐饮人知道。
第一；准备生产经营场所平面图等15份材料；生产经营场所平面图；法定代表人或者负责人的资格证明；产品或试生产样品的卫生检验报告；申请卫生许可证需要10个工作日；
办理完卫生许可证后，重新提交资料申请《餐饮服务许可证》还需要20个工作日。
因为办理时间长，中介服务环节多，收费高，很多新店因为两证不全开不了，空消耗了房子租金和员工工资。
二、门难进，脸难看，事难办
这“三难”似乎就是办证的代表词。如果只是搜索关于开餐馆申请许可证的帖子，会有很多餐馆老板投诉。网友“潇雅小萌猪”说:为什么拿餐饮卫生许可证这么难？跑了10多趟，好不容易把资料都交上来了。结果查了一下，什么都不合格...有卫生许可证的朋友都是怎么下来的？
有的区市场监管部门还利用审批时限“做文章”。比如餐饮服务许可，承诺20个工作日内完成，不提前一天。想晋级？请交3800元“加急费”。
还有，这是一个单位系统做的卫生学评价报告。交给市场监管部门后，就无法对接了。有的工作人员不承认举报，说“这个不符合要求，那个需要整改”。最后，企业拿着红包就能“过关”。
网友“妙雨轩218551”讲述了他的故事。开业前，他要交3000元的“罚款”:
很多餐厅因为领证时间太长，被查处，无照经营绝望。知名餐饮企业“外婆家”、“幸会”都做过这样的事情:
2014年8月，美国食品药品监督管理局开展了“清雷”行动，查处无照经营食品。知名餐饮机构“外婆家”深圳黄婷店开业近一个月，被市美国食品药品监督管理局以无照经营查封，面临违法所得5至10倍的罚款。
好了，别说了。说多了都是眼泪。好在今天终于取消了卫生许可证，这对于240多万家餐饮企业来说，无疑是一件天大的好事。餐饮企业可以省时省钱，尽快开业，尽快盈利，不用再交费，不用再培训，不用再检查。据某大型餐饮企业估算，“两证整合”后，每年可节约资金7000万元之多。
开餐厅很难办证。相信很多餐饮人都有同感。在文章底部的“留言”栏，欢迎大家积极晒出自己办证的经历，纪念这一历史性时刻。当然，在为少一个证书叫好的同时，我们也期待剩下的证书不会变得更难。
& gt；& gt专注于释疑
1。会解决哪些问题？
流程复杂，环节多，收费高
认证过程复杂繁琐，曾经是餐饮企业的一大苦恼。以往餐饮企业不仅需要办理卫生部门颁发的卫生许可证，还需要取得食品药品监管部门颁发的餐饮服务许可证，即食品经营许可证。
在办证过程中，需要反复向卫生和食品药品监管部门提交材料，如从业人员健康证明、经营场所平面图、卫生设施平面图等。此外，我们还需要接受两个部门组织的检查、验收和培训。卫生部门要求餐饮服务单位要有卫生管理员，食品药品监管部门要求有食品安全员，有些地方还要求在指定机构进行专门培训，并收取培训费。因为办理时间长，中介服务环节多，收费高，很多新店因为两证不全开不了，空消耗了房子租金和员工工资。
2。会带来什么好处？
时间和人力支出将大大节省
“两证合一”将为企业节省大量时间、人力和费用。张小雯，百胜餐饮集团公共事务经理。百胜餐饮中国事业部表示。品牌，仅“公共场所取消卫生许可证”一项改革，每年就将节省申请换证造成的延迟开业、培训、监控等数千万费用。
“改革不仅有利于企业，也有利于消费者。因为成本高了，企业的负担就会转移到消费者身上，提供的服务也会更贵。”中国烹饪协会副会长冯恩元说。
“政府主动限电，减轻了企业负担，为餐饮市场的可持续发展创造了更大的空空间。”冯恩元表示，全国240多万家餐饮企业和1400多万名员工将从改革中受益，这也将有助于餐饮企业提高服务质量，最终让消费者受益。
3。以后怎么监管？
明确各自的责任，减少推诿责任
“两证整合”后，卫生部门和食药监部门将按照分工各司其职。
根据职责分工，卫生计生部门将会同美国食品药品监督管理局总局制定、发布和完善食品安全国家标准；根据《传染病防治法》的规定和国务院决定的要求，卫生部门积极监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情，指导按照有关规定和要求采取预防和应对措施。
“这项改革措施有利于明确部门职责，减少推诿扯皮，提高监管水平。同时减轻相关企业和个人负担，为大众创业、万众创新搭建舞台，让市场活力得到更多释放。”国家卫生计生委相关负责人表示。
附件:
国务院关于整合调整餐饮服务场所
关于公共卫生许可和食品经营许可的决定[2016]12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
为落实简政放权、放管结合的部署，优化协同推进服务，减少餐饮企业重复认证监管，切实减轻企业负担，进一步明确和强化监管责任，确保食品安全，特作出如下决定:
一是取消餐饮服务场所公共场所卫生许可。
取消地方卫生部门对餐馆、咖啡厅、酒吧、咖啡馆等四类公共场所发放的卫生许可证，将相关食品安全许可内容整合到食品药品监管部门发放的食品经营许可证中，由食品药品监管部门许可和监管。
二、规范和完善食品经营许可管理
取消餐饮服务场所公共场所卫生许可后，各级食品药品监管部门要切实落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可审批发放工作，依据法律法规和标准开展预审，编制服务指南，制定内部审查规则，优化审批流程，缩短审批时限，推行办理时限承诺制，努力提高办证效率。
第三，加强餐饮服务场所的事中事后监管。
各地食品药品监管部门要加强餐饮服务场所监管，改进监管方式，建立信用体系，完善科学抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制，确保餐饮服务场所食品安全。食品药品监管部门接到传染病疫情和隐患报告后，应当及时向卫生部门通报。卫生部门应积极监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情，并依据《传染病防治法》等法律法规采取预防和应对措施。
卫生计生委和美国食品药品监督管理局总局要共同制定具体实施办法，明确各地整合调整工作的具体完成时间，清理修订相关部门规章。国务院办公厅将适时组织督查，督促各地在规定时限内落实改革要求。
本决定自印发之日起施行。现行规定与本决定不一致的，以本决定为准。
国务院
2016年2月3日
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主编简介:【王川红】皇家特许测量师(MRICS)，11年商业地产规划与投资管理经验。欢迎交流合作，个人微信malltowinunited
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