编辑:孙志成、易启江

此前，央行等三部门发布了《金融机构客户尽职调查及客户身份信息和交易记录保存管理办法》，其中规定“办法规定，商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等金融机构为自然人客户办理人民币5万元以上或者等值1万美元以上现金存取业务的，应当识别、核实客户身份，了解并登记资金来源或者用途。”

这条新闻一度登上微博热搜。随后，中国人民银行有关部门负责人对《金融机构客户尽职调查和客户身份信息及交易记录保存管理办法》第十条关于个人现金存取款的规定进行了解读。

但2月21日晚间，据中国人民银行网站消息，这一规定将被搁置。随后，这条新闻也登上了微博中的热搜榜。

央行负责人答记者问

2月21日晚间，据中国人民银行网站消息，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布公告，原定于2022年3月1日起施行的《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》(中国人民银行中国银行业监督管理委员会证券监督管理委员会令[2022]第1号)，因技术原因暂时停止施行。相关业务按原规定办理。

央行有关负责人就暂停实施《金融机构客户尽职调查和客户身份信息及交易记录保存管理办法》(中国人民银行银监会证券监督管理委员会令[2022]第1号，以下简称《办法》)答记者问。

该负责人表示，《办法》颁布后，部分中小金融机构提出，《办法》对不同的金融产品和业务模式提出了具体的规范和要求，金融机构需要修订和完善内部管理制度、信息系统和业务流程，开展人员培训。因此，经研究，决定暂缓执行《办法》。

央行表示，将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终践行以人民为中心的发展思想，继续指导金融机构加强反洗钱工作，在防范风险的同时进一步优化为民服务，依法保护人民资金安全和利益，不断提高金融服务实体经济特别是服务中小企业的质量和效率，改善营商环境，促进经济高质量发展。

此前，1月26日，央行网站披露了《办法》，原定于3月1日生效。

《办法》要求，金融机构应当勤勉尽责，遵循“了解你的客户”原则，识别和核实客户及其受益所有人的身份，对具有洗钱或恐怖融资不同风险特征的客户、业务关系或交易采取相应的尽职调查措施。

《办法》规定，金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易，不得为客户开立匿名账户或者假名账户，不得为冒用他人身份的客户开立账户。

《办法》明确，商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等金融机构为自然人客户办理人民币5万元以上或者等值1万美元以上外币现金存取业务的，应当识别、核实客户身份，了解并登记资金来源或者用途。

央行有关负责人指出，《办法》的制定，一是有利于适应金融业发展，提高我国防范洗钱和恐怖融资风险的能力；二是有利于践行“风险为本”的反洗钱理念，提升金融机构反洗钱工作水平；第三，有利于符合国际反洗钱标准。反洗钱国际评估认为，我国需要进一步明确金融机构客户尽职调查和客户身份信息及交易记录保存的相关要求，不断完善反洗钱监管体系。

部分银行已停止现金业务，央行发声

据中国人民银行信息，2022年2月21日，中国人民银行、中国银监会联合召开银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会，通报2021年人民币现金运行总体情况，分析人民币现金服务现状和问题，研究部署下一步工作。中国人民银行副行长范一飞、中国银行业监督管理委员会首席风险官刘福寿出席会议并讲话。

会议认为，人民币现金是国家的法定货币，现金服务是最基本、最根本的金融服务，现金存管是银行业金融机构最基本的业务，在满足人民群众生产生活需求、服务实体经济、维护货币金融体系稳定方面发挥着重要作用。近年来，人民银行、银监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，与银行业金融机构一道，持续做好现金供应和服务工作，充分保障了社会公众的现金需求，取得了积极成效。

图片:视觉中国(资料图)

截至2021年末，我国流通中现金(9.08万亿元，同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头。全年净投放现金6510亿元，现金需求依然旺盛。各银行业金融机构着力提升现金服务水平，筑牢假币拦截防线，统筹考虑全清分和现金消毒，确保公众用上“干净钱”、“放心钱”、“满意钱”，现金服务质量持续提升。

会议指出，当前人民币现钞服务总体情况是好的，但仍存在一些值得关注的问题。拒收现金的社会现象仍有发生，个别银行机构办理现金业务意愿下降甚至停止现金业务，流通中人民币的清洁度和小面额人民币服务仍有较大提高空。对于这些新情况、新问题、新迹象，我们要高度重视，认真对待，妥善解决。

会议要求，银行业金融机构要切实提高政治站位，从思想上树立人民意识、宗旨意识和服务意识，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众在金融服务中的需求，协调经济利益和社会责任，充分认识人民币现金服务的重要性，不断提高现金服务的能力和水平。扎实做好人民币现金存取款业务。各商业银行、农村信用社等有物理网点的机构必须办理人民币现金存取业务。不断加强现金服务合规管理，不断提高流通中现金的清洁度，扎实推进小面额人民币兑换，共同构建人民币现金整治拒收长效机制，推动人民币现金服务再上新台阶。

近年来，随着非现金支付尤其是移动支付的快速发展，越来越多的人习惯出门不带实物现金。但目前现金仍是居民最主要的支付方式之一，银行业金融机构柜台现金业务总体规模仍然较大。据《金融时报》报道，记者从央行获悉，根据2021年上半年数据，银行业金融机构私人现金业务占客户现金业务的90%以上，柜台现金存取款占现金存取款总额的70%以上，是现金服务的主要渠道。

对于不同的群体，在具体现金业务的开展和使用上存在一些结构性的差异。其中，国有商业银行、农村商业银行和邮政储蓄银行是现金收付的主要机构。2021年上半年，这三类金融机构的现金收支分别占全国的85.5%和87.3%。

从地区来看，城乡现金收支大致相当，但不同地区差异明显。央行2019年开展的居民支付日记抽样调查显示，我国现金使用地区和人群存在明显差异。分地区来看，东北地区现金使用比例最高，西部地区现金使用比例高于东部地区；从人口结构来看，老年群体现金支付比例明显高于其他年龄段，农民和退休人员现金支付比例更高。范一飞还表示，从地区结构来看，全国现金投资的重点开始从长三角和珠三角地区向中西部地区倾斜。中西部地区现金净投入对全国净投入的贡献由负转正，2021年达到20%。

图片:国家商报刘摄

据经济日报报道，近日辽宁振兴银行、北京中关村银行相继宣布停止办理人民币现金业务。此外，一些农村信用社和外资银行网点也停止了现金存取款业务，这种情况在一些大银行网点也存在。

日前，中关村银行和辽宁振兴银行分别发布公告称，经向相关金融管理部门报告，中关村银行将于4月1日起停止现金收付业务，暂停的渠道包括营业网点柜台和该行ATM机自助渠道。辽宁振兴银行3月1日起停止柜台现金存取款、零钱兑换、残损币兑换、自助设备存取款等现金业务。

根据两家银行的公告，关闭现金业务的目的是为了加快数字化转型步伐，不断加大线上业务的发展，同时推出一些关闭现金业务的便民服务措施。中关村银行表示，虽然网点不能提供现金收付服务，但确实需要现金服务的储户可以到其他银行转账办理，银行免收转账手续费。同样，辽宁振兴银行表示，在有“银联”标识的其他银行ATM机上办理取现业务，以及在手续费标准方面，提供了一定的优惠措施。

编辑|孙志成王佳琪市一歧江

校对|段炼

民族商报综合金融时报、经济日报、中国人民银行官网等。

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