来源:人民网-人民日报海外版

安徽淮北市濉溪县泗浦镇张伟村电商便民服务站负责人辛庆建(右一)给村民分发快递。万善超摄(人民图片)

江西省赣州市安远县启动智运快线“村村通”，解决当前农村“小批量、多批次、即时配送”的物流需求，打通农产品从乡村到城市的“第一公里”。图为穿梭机器人在安远县何姿镇杨家村的低空索道上运行。新华社记者陶明摄

网购，可以在家里取物品；农副产品销售，快递小哥上门代收。随着农村物流网络的加速布局，更多的农村居民享受到了“快递进村”带来的便利。近日，财政部、商务部、国家农村发展局联合印发《关于2021年开展电子商务进农村综合示范工作的通知》，明确提出完善县乡三级物流配送体系，支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展农村物流共同配送。

解决农产品“出村难”

在浙江嵊州，上五山村的柏慧茶叶依靠“物流点-物流线-物流专业户”的独家配置，解决“出村”问题。在云南玉溪，吴恙镇设立了电子商务物流公共服务站。居民通过手机软件扫描货架上的二维码，一趟行程下来，就可以带走不同快递公司配送的多个包裹。

说到农村发展，人们常说“要想富，先修路”。在“互联网”时代，畅通的物流网络也是方便民众、致富的重要途径。近年来，随着“快递下乡”工程的推进，农村物流服务水平不断提高。根据国家邮政局公布的数据，目前，全国建制村全部实现通邮，乡镇快递网点覆盖率达到98%。2020年农村地区收寄包裹超过300亿件，占全年快递总量的36%，带动工业品下乡和农产品出村进城超过1.5万亿元。

今年政府工作报告提出，完善城乡流通体系，加快电子商务、快递进农村，扩大县乡消费。专家指出，在全面推进乡村振兴的背景下，发展农村物流不仅有利于促进农村基础设施升级、提高农村民生保障水平，也有利于促进农村产业融合发展、提升农业发展质量、培育农村发展新动能。

目前，多地正在加快相关部署。近日，山东省提出了构建县村三级物流共同配送体系、打通工业品下乡和农产品进城双向配送设施、全面实施农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设工程、推进骨干冷链物流快递基地建设等措施。

陕西省提出，加快交通、农业、商业、邮政、供销、快递网点等设施资源共享。，构建功能集约、服务高效、资源整合的三级农村物流网络节点。

河北省邮政管理局近日提出，到今年8月，基本实现建制村快递服务全覆盖，有效解决农村快递无地址问题。

专家指出，农村物流的畅通，就是打通农村消费的“最后一公里”和农产品进城的“第一公里”，是帮助农民增收、优化生活的重要途径，应该是推进乡村振兴的关键意义。

因地制宜补短板

根据国家邮政局发布的《快递进村三年行动计划(2020-2022年)》，到2022年底，具备条件的建制村要基本实现“快递村村通”。国家邮政局日前表示，今年将继续实施行动计划，力争到今年年底基本实现快递服务东部地区村村通，中西部地区村村通快递服务比例分别达到80%和60%。

“‘村村通’的内容不仅仅是通路，还有相关的配套设施和功能。”业内专家杨达卿在接受本报记者采访时指出，农村物流网络建设还存在一些突出问题。第一，利益驱动不足。快递服务派件多、包裹少，退货率相对较低，一定程度上影响了部分快递企业向中西部偏远农村地区“下沉”的意愿。二是集约化程度不足。农村市场业务规模相对有限，不适合每个快递企业布局终端网点。

针对当前农村物流发展的短板，很多企业都在积极布局。菜鸟打造的农村数字化物流网络共同配送项目已在多地落地，构建了产、运、销一体化的供应链体系。围绕“互联网农村物流”，顺丰致力于提升县域及农村快递仓储配送的自动化、信息化、智能化水平。近日，中通还在浙江桐庐进行了无人机配送首飞，帮助当地实现了从行政村到自然村的“快递进村”。

业内人士坦言，由于农村用户居住分散，物流成本高，农村快递价格和成本普遍倒挂。县级快递行业经营压力加大，急需集约化发展，降低成本，提高效率。此外，由于农村快递业务标准化程度低，快递企业间资源分散，还存在快递物流企业网点重复建设、信息共享困难、资源互补不足等问题。

“发展农村物流，要因地制宜地进行入站物流和出站物流的规划建设，既要有外面来的货，也要有村里来的农产品。”北京物流学院副院长王小平说。

共同努力完善物流系统。

随着全面推进乡村振兴的快进键的按下，农村电子商务发展迅速，交易规模再创新高，对农村物流水平提出了更高的要求。在杨达卿看来，无论是传统电商还是新兴的社交电商直播电商，都远远不足以解决生意顺畅的问题。小农户需要顺畅的物流作为基础支撑与大市场对接，从而帮助电商落地，保证农副产品优质高效到达消费者手中。

今年的中央一号文件提出，进一步推动电子商务进农村、农产品出乡村进城市，促进城乡生产和消费有效衔接。今年6月1日正式实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》提出，统筹农产品产地、配送中心和销售区域市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设。

杨大庆认为，“村村通”的内容需要进一步丰富。在“通路”的基础上，进一步实现“贸易”，构建储运物流网络。“要加快完善县乡两级农村物流体系，即县级仓储配送网点、乡镇配送网点、村级配送和代收网点。要进一步推进统一仓库的配置，实现多家企业共建仓库，减少不必要的重复投资，也可以提高企业的利润。要大力发展特色农产品电子商务，吸引更多快递企业以‘商流’布局农村市场。”

业内人士指出，“借力”是加强农村物流基础设施建设的主要突破口。如部分地区采取“城乡客运、农村物流、邮政快递”的模式，加快“快递进村”；部分地区积极探索“政府引导、市场主体、终端共配”的运营模式，鼓励快递企业入股，创新共享村镇配送网络。

王小平认为，加快农村物流基础设施建设，要注重顶层设计和规划，规划各类新型基础设施投资主体，调动社会资本参与的积极性，最大限度发挥投资带动作用，尽可能避免重复投资建设。