来源:嘉兴日报-嘉兴在线

“我是一名大学生，想创业。怎么才能申请创业担保贷款？”在国家发改委召开新闻发布会介绍浙江省支持高质量发展建设共同富裕示范区的推进情况后，嘉兴市人力资源和社会保障局连续几天不断接到各方咨询电话，询问嘉兴的创业担保贷款政策。

“2015年，浙江省出台《关于支持大众创业促进就业的意见》(浙〔2015〕21号)后，嘉兴贯彻落实，出台了《嘉兴市人民政府关于支持创业促进就业的实施意见》(嘉〔2015〕102号)及相关细化文件。从2016年开始，全市发放创业贷款，每年发放的贷款额都在增加。”市人力社保局相关负责人表示，近年来，为进一步做好就业创业工作，创业贷款申请条件不断放宽，办理程序不断简化。“对创业群体的扶持力度在不断加大，希望创业带动就业。”

风险贷款的条件一再放宽

2015年，为贯彻落实《国务院办公厅关于发展大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)，浙江省政府出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》。

嘉兴积极落实。2015年，《嘉兴市人民政府关于支持创业促进就业的实施意见》(嘉〔2015〕102号)出台。对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金设立个体工商户(含经认定的网络创业)的大学生和城乡劳动者，可申请不超过30万元的贷款。经营合伙企业或者创业的，可以适当提高贷款额度。

2018年底至2019年初，《嘉兴市人民政府关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》(嘉〔2018〕29号)、《嘉兴市人民政府办公室关于进一步做好就业工作的通知》(嘉政办发〔2019〕7号)相继出台为(嘉〔2015〕102号)将符合条件的自谋职业人员贷款额度提高至50万元 大学生和毕业五年内个人信用记录良好的大学毕业生将被允许在不还清其他贷款的情况下申请商业贷款。

市人力社保局相关负责人表示，2015年出台这一政策的主要目的是减轻包括大学生在内的重点群体的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围，解决包括大学生在内的重点群体想创业没钱、想提升创业能力没人帮、创业失败没人管的问题。

创业贷款申请是有条件的

根据政策，凡在嘉兴首次创业的，均可申请创业贷款。目前，创业贷款分为两类:第一类是创业担保基金担保的贷款(以下简称“一类贷款”)；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他方式提供担保的贷款(以下简称“第二类贷款”)。

重点人群可以申请一类、二类贷款，其他人群只能申请二类贷款。

“重点群体，包括在校大学生和毕业五年内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自谋职业的转业干部和自谋职业的退役士兵。”市人力社保局相关负责人告诉记者，政策出台后，嘉兴发放的贷款额度每年都在增加，来嘉兴工作的人越来越多。

比如大学生要申请10万元以下(含10万元)的创业担保贷款。根据政策，申请创业担保贷款必须通过两个程序进行审核:一是大学生向人力资源和社会保障部门提出申请，人力资源和社会保障部门将定期召集相关部门和专家成立创业贷款评审小组，对申请人的资格进行评审，然后向大学生发放同意担保通知书；二是大学生凭本人资格证书及相关材料向经办银行申请贷款，经办银行按规定履行调查审核职责后发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料向人力资源社会保障部门申请贴息。

如何实现创业失败的补偿机制[/s2/]

对因创业失败而无法偿还的一类贷款，由政府设立的创业担保基金担保的贷款认定为不良，10万元以下(含10万元)的贷款由创业担保基金全额补偿；10万元以上的贷款，由创业担保基金补偿80%。同时，在实施办法中也明确了收回和核销的机制。原则上应先补偿后追偿，但确实无力偿还的，按规定程序报批后从创业担保基金中核销。

据介绍，我市自2016年下半年启动担保贷款业务以来，已办理10万元以下(含10万元)无担保贷款20笔，目前未出现逾期情况。

“贷款人无法还款，会影响个人征信。”市人力社保局相关负责人说。

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