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方案是一种计划文件，主要用于对复杂的工作进行全面的部署，所以说方案是比较复杂的计划之一。它是方案机关、团体、企事业单位为了完成某项工作，预先制定的原则、目标、方法、步骤、要求和措施而使用的一种正式文件。由于某些具有一定功能的具体任务的复杂性，没有全面的部署是不足以解决问题的。因此，公文的构成必然是繁琐的，一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等条目。

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一、计划的特点

该方案具有计划性、针对性、指导性、预见性和可行性。

1.规划，制定计划要根据事物的发展趋势确定实施目标，有计划地设计实施步骤。

2.有的放矢，制定计划是为了解决实际问题。所以制定计划一定要围绕要解决的问题，有针对性，有针对性。

3.指导性，方案既要体现工作的目标和步骤，又要明确工作的性质、指导思想和具体措施。对整个工作过程具有指导意义。

4.预见性:制定计划时，要分析事物的发展趋势，预估事物的发展结果，预测事物发展或计划实施过程中可能出现的问题。

5.可行性，制定计划的目的是为了实施计划，所以不能脱离实际，一定要切实可行，要把实现的可能性和实施的可行性结合起来。

二。方案的结构

一般情况下，方案结构由标题、正文(开头、正文和结尾)、签发机关签名和日期组成。

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三。编程

方案的具体写法要看各种方案的内容不同。一般来说，我们应该掌握以下写法:

1.标题。方案标题的写法有两种:一是“三要素”的写法比较全面，即由发文机关、理由、语言三部分组成，如“XXX大学三年发展规划总体方案”；一种是“两要素”的写法，即省略发证机关，如“开展XXX活动的实施方案”。

2.文字。方案写作的重点，也就是重要的内容都在正文里。方案正文的写作由三部分组成:开头、正文和结尾。

开头部分。开头，也就是引言，你要写清楚制定计划的原因和理由，也可以写出制定计划的重要性和必要性。

主要部分。一般有两种写法:一种是常规写法，即写在以下几个部分:方针(指导思想)、主要目标(工作重点)、实施步骤(工作方法)、政策措施和工作要求。这种相对固定的程序适用于一般常规方案；二是变量写法，即根据实际需要增减项目，适用于特殊方案。但无论是哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项都是必不可少的。当然，在应用文中，也有不同的称谓，如“主要目标”为“目标任务”，“政策措施”为“实施措施”或“组织措施”。在“主要目标”项中，一般分为一般目标和具体目标；“实施步骤”一般分为基本步骤或关键步骤，关键步骤中有关键工作项；“政策措施”的内容一般分为“政策保障”、“组织保障”和“具体措施”。在具体的写作中，有时可以按层次分段落写，有时可以用标题和分句写。

结尾部分。结尾部分的写法取决于方案的性质。如果下级机关向上级机关请示，可以写类似于请示结尾的文字，如:“以上方案如无，请批示。”

3.发证机关的签名和日期。比较重要的方案一般以“红头文件”的形式下发，上面印有发文机关的名称，所以方案撰写一般不需要签收。方案的撰写时间一般不省略，应写在标题下方中间位置的括号内。制定总体规划，如不以“红头文件”形式发布，可在规划正文右下方写上发布机关名称和撰写时间。

四。注意事项

注意以下几点。

1.在公文操作中，“计划”一般作为“通知”或“函件”的附件发出。

2.重要项目有相应的组织保障(成立临时工作或活动领导小组)。

3.任何方案都必须经过批准才能编写和实施。

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五.该计划的实例

×××机械厂拟召开职工教育工作会议

×××市机械局:

为贯彻落实中共中央、国务院关于加强职工教育的决定，我厂定于5月10日至15日在厂招待所召开职工教育会议，会议计划如下:

一.会议的目的。认真学习中共中央、国务院关于加强职工教育的决定，传达省市教育工作会议精神，结合我厂实际情况制定加强职工教育的规划，研究实施中青年职工“双补”教育。

第二，会议规模。分管教育的党委书记、厂长；工厂相关部门负责人及员工；各分公司教育负责人；各车间主管教育的主任；各级工会、共青团分管教育的领导有58人。

三。会议日程。5月10日，传达省市教育工作会议精神，研究党中央、国务院关于加强职工教育的决定。会后分组讨论，吃透上级精神，提高认识，端正态度。5月11日至15日，根据我厂实际情况，制定了加强职工教育的方案，研究落实了“双补”教育任务，解决了“双补”教育中的各种实际问题。

第四，会议采取会议结合的方式进行。10日上午，举行了开幕式。会议传达了上级会议和中央文件精神，市委书记XXX作动员报告。15日下午举行了闭幕式，宣读了加强职工教育的方案和“双补”教育的任务和措施。

动词 （verb的缩写）会议的准备工作。工厂准备抽调10名熟悉教育工作的同志。经过半个月的调查研究，我们将写出加强本厂职工教育，特别是开展“双补”教育的实施方案，并制定出加强职工教育的五年计划(草案)，在会上讨论修改。

不及物动词会议费用。为了集中精力开会，所有与会者都将住在招待所。费用见附表。

七、请局领导参加我们的会议，并请分管教育的XXX局长在开幕式上讲话。在演讲稿的写作上，会安排专人进行面试。

以上计划，当无，请指示。

×××机械厂(公章)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

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六。申请提示

在申请写作上，考生在使用方案时应注意以下几个方面:

一、结合日常工作实践，熟悉程序的特点、类型、结构和编写方法。

其次，在申论考试中会用到方案，主要是掌握方案写作格式和不同类型方案的写作要点，如“指导思想”、“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”等。

再次，根据应用文试题的特点和考试的实际，方案写作的重点应放在所要解决问题的对策上，以增强应用文写作提出对策和解决问题的能力。

定期发布申论总结题、对策题、综合分析题、各类应用文写作题案例分析、公务员考试(国考、省考)相关信息。

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