来源:中国消费者报

前不久，《人民日报》刊登了一封关于“话费套餐虚假宣传、封杀降级、营销引导等。，需要不时规范”，指出运营商的“免费流量”涉嫌虚假宣传，免费流量范围有限且不明确。此外，用户想减少套餐档位会遇到很多障碍，呼吁相关部门加强监管。

没想到，《中国消费者报》记者居然亲身经历了这件事。新成立的腾讯大王卡并没有像预期的那样“开放使用”，几乎每个月都会遇到欠费停机的情况。中国移动的128元老卡，虽然几乎没有产生话费，但无法顺利降级。当初办新卡是为了省钱，没想到降空，每月话费总额激增。

在各种论坛和微信微信官方账号都不难看到这种现象。

定向流量是不是一笔糊涂账？为什么取消不限量套餐后用户很难降级？记者对此进行了深入调查。

19元的专属流量是个概念

看小视频时，记者刷到了腾讯大王卡的广告:每月只需19元即可获得30GB专属流量，包含200多个app，免费接听，全国漫游...对于记者来说，腾讯的定向流量绰绰有余，心里不禁打起了“小九九”:“腾讯大王卡19元一个月，你把中国移动的卡降到69元，就不止90元了。

一会儿，记者选了一个喜欢的号码。腾讯大王卡没有邮寄送达。2021年11月，由北京联通工作人员办理。实名登记后，除了每月19元的租金外，联通工作人员让记者购买30元起的流量套餐，还交了100元，说是用来参加每月返10元等优惠。总之一开就不是19元一个月“开放使用”的概念。记者认为他现在一般都是用WiFi，只是偶尔用这个卡作为补充，而且主要是微信用，应该没必要买流量包。但是工作人员说:“还是买吧，不用就超过了。”

“这其实是一个日租宝。规则是19元套餐30GB，1GB每天；1块钱买了套餐外一天1GB。”一位运营商内部人士告诉《中国消费者报》记者，“‘用不用都会超过’的意思是，除非不开机，否则每天1元钱很难避免。”

运营商称，联通会上门送套餐，会把套餐的内涵解释清楚，还会推荐用户花30元买一个流量套餐。因为日租流量只能当天使用，所以某一天1元里的流量不能结转到第二天。买了流量包之后，每天的流量都可以省下来，还可以办一张副卡。

“腾讯大王卡已经上市五年了。在其主导下，三大电信运营商推出了数百种具有一定定向流量的日租卡套餐。事实上，他们非常受一些特定用户的欢迎，并积累了数亿用户。”资深通信观察人士付亮告诉《中国消费者报》，“目前仍有上亿用户在使用这种日租卡套餐。虽然没有公布数据，但估计三大电信运营商的16亿手机用户有三分之一以上。”

降档没那么容易

因为不熟悉定向交通规则，不经常看短信，记者的新卡每个月都会欠费停机。原来128元的中国移动套餐，加上每月40-50元的腾讯新卡，里外多花了不少钱还不省钱，记者的“小99”掉队了空。

在多次欠费停机期间，记者都会收到联通的短信，告知可以点击链接充值，参加“充值送礼品”活动。记者选择一个摊位充值后发现，这笔钱会分成12个月，每个月返还10元——也就是说，在这笔钱返还之前，记者可能无法回网，也可能要承担相应的经济损失才能回网。因为体验没有想象中的好，记者真的很想退网。

既然不能退网，记者以为应该降级中国移动的128元套餐。反正月使用量几乎为零。2021年12月31日，中国移动北京西直门营业厅，记者让工作人员帮他降档。咨询后得知，如果想继续使用免费的家庭宽带，最低要使用69元包月。这位工作人员拿着记者的手机看了很久，正要点击“确定”时，突然说:“掉了就没有无限套餐了。”据他介绍，记者目前使用的是有限速的不限量套餐，也就是说可以无限使用，但是达到一定流量后网速会降低，并且有“128元套餐实际支付98元”的优惠。但降级后不能再办理不限量套餐，每GB超额流量需要60元。

谁买得起这么贵的流量？经过反复确认，记者无奈放弃降档。

“确实有些套餐可能是60元一个GB，但这种情况下，大概率是营业厅在吓唬你，不想让你降级。”前述运营商人士表示。

记者在北京移动官网看到，每天的流量套餐有3元1GB、5元2GB、10元5GB。于是我拨打了中国移动的10086服务热线，接线员告诉我，69元有不同种类的上网套餐，其中一种是3毛钱1M，5元1GB，超过3GB后33元1GB。但是有一个69元的套餐包含了39元的语音(230分钟)和30元的流量包(3GB)，它的套餐外流量真的可以在60元达到1gb。“有些用户会选择这个套餐，因为他们用的电话语音多了，流量少了，但我不知道为什么有人会花60元钱买1GB的流量。可能用户不知道有这么一个流量套餐。”接线员说。

定向交通“雷区”难防

每个月都有记者因为超限后不及时付费而关机，不敢“打开”，这是一种非常不好的体验。记者确实大部分时间用的是WiFi，基本只用微信，从来没敢用过一次免流剧。

“宣传真的不规范。”付亮说，为了显得更多，把一年的总流量放在一起。当然，有些报道也有误导性。“对于日租卡，之前运营商的宣传基调一直是专属流量，包括' '××GB定向免流量费'，很少直接说免流量，因为免流量费范围之外发生的其他流量还是要收费的，而且套餐必须说明。付亮认为，经过五年的宣传，“定向免费流量”已经得到了绝大多数选择此类套餐的用户的认可。目前用户的意见主要是因为不流的含义不清。用户看似在使用一个网站，但产生的流量并不都在免费流量范围内。比如视频网站免费流媒体，但是视频网站中的广告视频不在免费流媒体的范围内。

「定向不流」有哪些限制？看看包装说明就知道了。记者在中国移动官网看到，以阿里优酷的流量套餐为例，每月9元即可享受15GB专属定向流量，还能打7折。无流app包括手机天猫、手机淘宝、支付宝、优酷视频、口碑、闲鱼、聚划算、蚂蚁财富等等。但是在使用这些app的时候，很多都不包含在定向流量里。比如天猫不包括第三方提供的网页和服务、好友间分享、H5、小程序等非移动天猫服务(如星巴克、饿了么、口碑、大麦、淘宝电影、阿里健康)；优酷不包括客户端启动、登录、图片、文字、视频内广告、弹幕、第三方广告、视频直播、在线观看/下载/缓存第三方视频在客户端产生的流量；支付宝不包括非支付宝服务(如淘宝电影、优酷、ofo共享单车等。)比如第三方提供的网页和服务，好友间的分享，生活号服务，小程序。

比如在口碑APP抢一个活动红包，点击肯德基活动链接，在线观看第三方视频，点击飞猪酒店订房等。在蚂蚁财富APP里看到了机构财富的网站、社区资讯里的视频等外部内容，以及股票开户/交易等第三方业务。另外，必须使用某个版本的手机APP才能免流，其他手机客户端不能，用浏览器也打不开。

关键是，哪个消费者能避免上述行为？

这也就不难解释为什么记者只看微信，还会超过月限额。因为微信APP会有很多视频，外部链接，广告投放，好友转发的链接等。，只要你点开，就不在免费流量范围内。

除非你把手机的所有应用都设置成‘只在WiFi下使用’，这样就没有多余的流量了，否则很难。”接线员说另外，手机本身的一些流程，比如定位，也会产生一些流量。"

“由于三大电信运营商的使用和销售套餐一直存在诸多问题，工信部通信管理司要求在2021年11月1日起的五个月内‘开展信息通信服务意识提升行动’。”付亮表示，“电信运营商要抓住专项促销行动的契机，继续大力优化套餐条款和宣传，对套餐用户进行必要的提醒，增强感知。”

记者手记

经营者不妨更真诚细致一点

不知道从什么时候开始，在声讨运营商的时候，经常有人群起而攻之。作为一名采访通信行业20多年的媒体人，记者深知，通信行业不仅引领了中国服务业整体水平的转变，而且仍然是最好的服务业之一。既然这样，一提到运营商，为什么那么多人生气？据记者了解，作为一个拥有超过16.4亿用户(工信部统计)的超大型行业，首先在规模上极有可能被诟病。其次，随着信息通信技术的飞速发展，人们的生活和工作已经完全离不开基于手机的宽带和移动网络。手机作为人类的“外部器官”，其费用和服务甚至影响着人们的生活和心情以及燃气、水、电、交通、医疗等其他公共服务。相反，正是在这个意义上，运营商的资费宣传其实可以更有诚意，服务可以更细致。

以最近被中央媒体诟病的腾讯大王卡为例。如果一张卡能存在五年，用户数量一直在增加，其实说明它是一个好产品，符合消费者的需求。据记者了解，很多大学生甚至把它作为宿舍热点购买，因为达到量就可以续费，不会像基础套餐那样限速。

那么，为什么网民会认同媒体的批评呢？“大王卡宣传一个月19元，每天1gb，实际上每天要交1元钱，这样一个月就是49元，一个月什么都没有就是19元。”一个非常好的产品，为了营销效果，不惜用“春秋笔法”，不仅不表示实际花费，还把全年包含的流量放在一起宣传。这样被骗的客户如何不损害品牌形象？

不仅如此，对于普通用户来说，让他们觉得被骗的是产品设计。用过APP的人都知道，即使不是社交应用，也难免会有各种外链，都不在套餐的免费流量范围内。虽然这些都被写进了产品介绍，但是由于表达方式非常难懂，用户往往在每个月使用的时候才明白那些词的意思，感觉“被骗了”。为什么不能设计一个完整的包装，或者用更通俗易懂的方式提醒消费者？毕竟普通用户喜欢便宜的“傻逼”产品。

降低关税也是如此。为什么服务不能更真诚细致一点？虽然有60元起的1GB遗留产品，也有各种非常划算的流量解决方案。真诚细致的服务要主动告知用户，帮助用户选择更合适的套餐，避免浪费。

近年来，电信服务暴露出许多问题。工信部近日要求行业进一步提高服务质量，包括进一步完善资费公示制度，进行资费“清单式”公示等。这些都是为了尊重消费者的知情权和选择权。毕竟让用户感觉更好是大势所趋。

(吴小莉)