最近公司里孵化了一个跨境电商项目。在业务层面，跨境电商在订单生成、电子报关通关、境内外资金流转等方面与普通电商有较大不同。本文对跨境电商的电子通关流程进行了梳理和介绍，旨在帮助有兴趣的同学共同学习。

什么是「跨境电商」？

1.概念定义

广义而言，所谓跨境电商商业模式，'跨境'是指交易主体分属不同海关，'电子商务'是指通过电子商务平台进行交易、支付和结算，通过跨境物流交付货物并完成交易。

因此，与一般电商相比，跨境电商的关键区别在于跨境，与平台搭建、交易流程等其他电商并无实际区别。从交易主体性质和进出口性质来看，跨境电子商务可分为跨境出口B2B、跨境出口B2C、跨境进口B2B和跨境进口B2C

狭义的商业，对于国内消费者来说，跨境电商相当于跨境B2C电商，包括代购、海淘等方式，只要能直接购买海外原单，在网上购买，都可以算作跨境电商。

从海关监管机制来看，跨境电商是一种独特的通关渠道，不同于常规的个人快递通关渠道和一般的贸易通关渠道。

本文介绍了基于海关监管机制视角的电子通关流程，包括保税备货和跨境直邮。

2.工作经历

国内消费者购买海外商品主要有三种方式，代购、海淘和跨境电商。区别如下:

跨境电商最初的形式是代购和海淘。国内消费者要么直接通过国外个人或买家购买海外产品，要么直接从支持全球物流配送的国外电子商务网站购买。这两种方法的最大问题是:

从消费者的角度:商品质量，由于买卖双方物理距离远，语言问题等。，一旦遇到商品质量问题，退换货基本无望；

从全国来看:海关监管，通过代购、海淘模式购买的商品，大部分以个人快件的形式进入海关口岸，个人快件原则上也需要申报。但为了降低税费成本，各大代购平台基本不主动申报，导致大量税费无法被海关征收。

因此，为规范跨境电商市场，引导其合理发展，2016年4月8日，我国对跨境电商零售进口货物实行新税制，不再按邮寄物品征收行邮税，而是按货物征收关税、进口增值税和消费税，从而形成了“跨境电商”这一专属概念。

“4·8新政”的核心管理规则包括:

跨境电商零售进口商品不再征收行邮税，而是征收关税、增值税和消费税。

建立跨境零售进口电子商务正面清单，跨境零售进口商品类别受到一定限制；

规定个人购买限额，“跨境电子商务零售进口商品单笔交易限额为人民币2000元，个人年度交易限额为人民币20000元”；

提高了跨境进口标准，首次进口化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品等。需要提供许可批文、登记或备案。

“4·8新政”从税制、品类、购买限额、备案机制等多个方面对跨境B2C电商进行规范，从而区分代购和海淘跨境模式的野蛮生长，形成“跨境电商”新概念。

跨境电子商务商业模式

“4·8新政”监管政策下的跨境电商包括保税备货和跨境直邮。

【/s2/】保税备货:【/s2/】平台先将货物批量运输至国内保税仓，消费者下单后，货物从保税仓清关，交付国内物流配送至消费者手中；

跨境直邮:平台在海外仓库储存商品，消费者下单后直接从海关发货。经中国海关清关后，由国内物流送达消费者手中。

保税备货和跨境直邮是“4·8新政”监管规则下合规的跨境电商经营模式，都需要备案，经营类别受正面清单限制。所有订单都需要平台主动申报，缴纳相关税费后才能进行国内配送，有效规避代购、海通等灰色地带。但由于备货地的配置差异，保税备货和跨境直邮在物流时效和商品品类上形成了各自的优势和劣势。

对于大部分消费者来说，直邮的认可度相对较高，因为直邮模式可以提供完整的国外物流信息，规避假货风险；对于平台来说，根据运营策略的不同，两种模式各有侧重。

跨境电子商务电子通关流程

三位一体的监管政策

第八条新政完善了跨境电商的相关税制，即‘跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税，而是按物品征收关税、增值税和消费税’，不设置免税额。同时要求‘通过跨境电商入境的货物通过海关时，需要三单合一，即支付单、订单和物流单必须匹配一致’。

付款单由具有支付资质的企业推送给海关，订单和物流单由跨境电商平台或提供仓储物流服务的第三方公司推送给海关，海关可以对三单信息进行核对，然后在国内配送前进行验放。

“三证合一”的监管要求为国家层面有效增强跨境电商监管和征收海关税费提供了有力的工具保障，但同时也提高了跨境电商行业的准入门槛。由于需要与第三方支付、物流、保税仓、电子口岸等系统化对接，一定的技术开发能力成为业务发展的基础。

在实际政策执行过程中，三个秩序的整合有多种灵活的方式。比如有的关区只要求三单(订单、付款单、运单)，有的关区(如成都、郑州)要求‘四单’。除了订单、付款单和运单之外，清关机构还需要提交“清单”。同时，订单、运单、付款单等。可以由代理报关公司提交，但需要先向海关部门申请审核。

电子通关流程

在电子通关过程中，每个关键节点的流程如下:

消费者在跨境电商平台下单，完成支付；

电商平台通知第三方支付公司向各关区通关服务平台提交缴款单；

电商平台会向各关区的通关服务平台提交消费者订单；

电商平台通知第三方代理清关公司(保税仓)需要清关的订单信息；

第三方代理通关公司(保税仓库)获取电子运单编号，根据待通关订单信息生成清单，提交至各关区通关服务平台；

通关服务平台将对付款单据、订单、物流单据、清单进行初审，然后提交给海关、检验、税务、汇款等部门的业务系统；

通关服务平台获得海关核查结果(通过/失败)后，将通关结果返回给代理通关公司；如果有，代理报关公司进行后续的包装、清关等操作。

所有业务单据异步提交 ，可以单独提交到通关服务平台。但电商平台为了提高通关成功率，一般会对通关流程进行优化。比如，它会在收到付款单提交成功信息的回执后，将订单信息推送给海关。

在电子通关过程中，有两个特殊的角色:第三方充当通关公司和通关服务平台；

第三方代理清关公司:保税备货模式下，对于无法自建保税仓的平台，需要与区域内第三方公共保税仓合作，货物交付国内关区商检后进入第三方保税仓。一般情况下，区内保税仓公司通常具有报关代理资格，可以完成订单申报和纳税等工作。同时，区内保税仓公司通常有合作的国内物流公司。因此，第三方代理清关公司往往承担着仓储、订单操作、清关、物流配送等各种服务能力。

通关服务平台:即“单一海关窗口”。在各关区没有公共通关服务平台之前，跨境电商需要分别与当地海关、检验检疫、国税、外管局系统对接；通关公共服务平台整合各行政部门内部系统，形成统一的申报接口，有效降低三证合一系统对接难度。

电子通关监管规则

跨境电商对应的订单、付款单据、物流单据、清单提交海关系统后，检查对应的订单是否按照对应的业务规则放行。只有在检查发布的订单后，才能进行后续的分拣和配送阶段。

三合一监管规则下电子通关核心提交的信息如下:

订单:订单号、电商平台代码、电商平台名称、电商企业代码、电商企业名称、商品价格、运杂费、非现金抵扣金额、代扣税、实际支付金额、订购方名称、订购方证件类型、订购方证件号码、支付企业代码、支付企业名称、支付交易号。

付款单:支付企业代码、支付企业名称、支付交易号、订单号、电商平台代码、电商平台名称、付款人证件类型、付款人证件号码、付款人姓名、付款人电话、付款金额。

系统将根据以下规则检查信息，以确认是否发布；

订单、付款文件和物流文件一致匹配；

电子商务平台和电子商务企业备案信息真实有效；

匹配并检查用户的姓名和身份证号码；

订户的年度购买限额

单笔订单的实际支付金额

单笔订单单个商品数量少于8件，商品总量少于25件；

订单商品价格、预提税、实际支付金额计算正确(允许5%误差)；

订单的实际付款金额与付款单据的付款金额、付款人信息等一致。

税费方面，代理报关公司在海关有保证金账户，订单放行时会扣除保证金。

在三合一匹配规则中，电商企业代码和电商平台代码是有趣的点。订单申报信息包括电商企业代码和电商平台代码，而支付申报信息只包括电商平台代码，即海关系统的重点是订单和支付形式需要发生在同一个平台上，而支付企业和电商企业是否签订协议并不重要。这为在天猫国际、JD.COM全球购等B2C平台开店的电商提供了报关途径。

事实上，在海关备案的业务准备期，企业还需要申报电商平台是自建还是挂靠第三方电商平台。当然，挂靠的第三方电商平台本身需要先完成海关备案，否则会导致后续订单通关失败。

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