山东省人民政府

论推动电子商务高质量发展

某些措施的通知

各市人民政府、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构、各大企业:

为充分发挥电子商务在促进消费、扩大内需中的重要作用，推动全省网络消费提质增效，加快服务，融入发展新格局，现制定以下措施，促进全省电子商务高质量发展。

一是实施网上零售倍增行动。加强对城市的分类指导、鼓励和引导，充分发挥济南、青岛的引领作用，推广临沂、菏泽发展直播电商和农村电商的典型经验，挖掘各城市电商新的消费潜力，促进城市网络零售规模快速增长。对当年网络零售额增速高于全省、全国平均增速，增速位居全省前五位的城市，省财政给予每个城市100万元补贴；对实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重超过全国平均水平，并在全省排名前五位的城市，省财政给予每个城市200万元补贴。以上两项奖励政策不重复奖励，奖励标准“有高有低”。力争2023年底网络零售额达到1万亿元，实物商品网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到全国平均水平。(牵头单位:省商务厅、省财政厅)

第二，培育电子商务龙头企业。推动传统商贸流通企业通过自建平台或依托第三方平台拓展网络零售。引导行业内现有的综合性电商平台、垂直电商平台向集交易、支付、信息服务于一体的电商平台转型。培育一批国家电子商务示范企业和数字商务企业。加大对电子商务龙头企业的支持力度。对当年实现实物商品网上零售额1亿元以上的企业，每实现1万元，省财政给予2元最高流量补贴，每家企业最高补贴100万元，省内补贴总额不超过500万元。力争到2023年底，网络零售额10亿元以上和1亿元以上企业翻一番。(牵头单位:省商务厅、省财政厅)

第三，吸引大型电商企业入驻。强化政策支持，提升综合服务，推动山东分行省属外资企业转制为统一仓储的法人企业。政策执行期内，省内外资企业在山东分公司转制为统储法人企业后，不划分省级新增财力，由企业所在地市级财政按一定比例给予一次性奖励，或以参股方式予以支持。(牵头单位:省财政厅、省商务厅；参与单位:省市场监管局)

第四，扩大网店规模。深化与重点电商平台合作，降低开店成本，优化审核流程，提高开店效率。举办重点电商平台专项招商活动，集中各城市优势产业，推动一批网店开业。大力发展农村电子商务和电子商务新模式，吸引有一定专业技能的群体利用电子商务自主创业，不断发展壮大网商。对当年取得一定经营业绩的新设店铺，鼓励有条件的城市根据当地发展规划给予适当支持。对当年新增网店超过1万家的城市进行通报表扬。力争2023年底全省网店超过200万家。(牵头单位:省商务厅)

第五，加强进店服务保障。充分发挥电子商务公共服务中心和各类电子商务产业园的作用，在电子商务平台对接、行政审批、法律咨询、税务办理、知识产权迁移等方面为企业店铺落户当地提供全方位服务。要复制曹县企业外围商铺搬迁经验，加强政策宣传引导，推动省内生产经营企业搬迁位于省外的网店，对当年迁入商铺数量排名全省前三的市给予通报表扬。力争到2023年底，全省3000家以上门店回迁。(牵头单位:省商务厅)

6.加快发展直播电商。推动各城市联合重点直播平台，围绕本市特色产业建设直播电商基地；更加重视直播电商多渠道网络服务商(MCN机构)和直播电商团队，定期举办直播供应链对接会，聚集一批直播机构、供应链企业和主播，发展“直播+企业”、“直播+店铺”、“直播+品牌”等直播业态，为直播电商发展营造良好生态。鼓励有条件的城市对MCN机构和直播团队当年新设立并实现网络零售额5000万元以上的独立法人直播电子商务企业，根据当地发展规划给予适当支持。(牵头单位:省商务厅)

7.促进国际国内电子商务的融合和相互促进。举办“丝绸之路电子商务”发展论坛。推动国内电商企业、综合或垂直电商平台、外贸企业、外贸综合服务企业拓展跨境电商业务，在重点国家和市场布局海外仓。引导跨境电子商务企业提升管理类别，将符合条件的企业纳入出口企业类别。推广“跨境电商保税备货仓+直播电商”的销售新模式，将进口商品直接推广给消费者。推动外贸企业和外向型商贸企业积极参与各类促进消费的电子商务活动，通过电子商务平台、直播电子商务、内容电子商务、社交电子商务等开展网络零售。鼓励有条件的城市根据当地发展规划，对依托电子商务平台的外贸企业将出口产品转内销给予适当支持。(牵头单位:省商务厅)

8.改善工业园区的生态。引导城市通过盘活闲置厂房、利用现有建筑等方式，建设一批生态良好的电子商务产业园。推动各城市提升现有电子商务产业园建设水平，完善创业孵化、人才培训、仓储物流、供应链、金融等配套服务，建设要素齐全、服务完善、产业融合、业态丰富的综合性电子商务产业园。结合国家电子商务示范基地创建工作，每年开展电子商务产业园综合评价，推荐排名靠前的电子商务产业园申报国家电子商务示范基地。(牵头单位:省商务厅)

九、建立生态链企业“白名单”。选择一批具有一定实力和知名度、省内无违法违规或不良信用记录的电子商务产业园、MCN机构、人才培训机构、供应链企业和代理运营、内容制作等专业服务企业，建立省内电子商务生态链企业“白名单”，突破企业间信息壁垒，加强资源共享，形成省内企业合作共赢的良好发展生态。电子商务生态链企业“白名单”实行动态管理。(牵头单位:省商务厅；参与单位:省网信办、省市场监管局)

十、加强实用人才的引进和培养。建立产教融合机制，加强校企联合人才培养，推动建立电子商务和跨境电子商务专业院校，联合电子商务、跨境电子商务企业和电子商务产业园等。，开展产教融合培训或成立企业实训基地，以“专业+实训”开展订单式人才培养。到2023年底，全省50%以上开设电子商务和跨境电子商务专业的高校开展产教融合培养或设立企业实训基地。对经电子商务生态链企业“白名单”培训机构或“专业+实操”电子商务培训机构培训，且连续缴纳社会保险6个月以上的省级电子商务和跨境电子商务企业，有条件的城市可根据当地发展规划给予企业适当支持。加大实用型电子商务人才引进力度，将急需、关键型电子商务人才纳入全省人才引进创新范畴，按规定享受相关优惠政策。(牵头单位:省商务厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅)

十一、提高快递物流保障能力。推动央企、省属国企、地方龙头企业联合快递物流企业和商贸流通企业，参与县域快递物流分拨中心和快递物流信息平台建设。统筹县域快递物流分拨中心建设用地保障工作，鼓励存量挖潜，以存量房产和土地资源参与建设。在不改变土地使用主体和规划条件的前提下，原土地用途和权利类型五年内可保持不变。对整合5家以上全国性快递物流企业、实现县域仓储、分拣、运输、配送、件集“五统一”的县域快递物流分拨中心，以及能够提供实时比价匹配服务、整合县域80%以上快递订单的快递物流信息平台，鼓励有条件的城市根据当地发展规划给予适当支持。支持国际、全国性物流快递企业在省内建设能够通过干线车辆、专机(零散航班)基本覆盖全国大中城市业务传输的枢纽分拨中心，能够实现省内设区的市城市网络服务全覆盖。对第一年新设立的符合要求的一级配送中心，省财政给予一次性支持300万元。(牵头单位:省商务厅、省财政厅、省邮政管理局；参加单位:省自然资源厅、省交通运输厅、省公安厅)

十二。创新融资支持方式。试点齐鲁电商贷款业务，通过政府提供电商大数据、政府融资担保公司担保、银行贷款等方式为电商企业提供融资服务，单户贷款额度10万至1000万元。鼓励市、县(市、区)政府依托省级现有融资担保风险补偿机制，建立健全风险补偿政策，建立“政银担”合作机制。(牵头单位:省商务厅；参与单位:省财政厅、省地方金融监管局)

十三、建立健全工作推进机制。省政府有关部门和各市要建立工作推进机制，制定具体措施，合力发展。将农村电子商务发展纳入乡村振兴重点任务，统筹规划推进。完善各级电子商务公共服务中心功能，为区域电子商务高质量发展和快递物流绿色发展提供综合服务。依托第三方数据服务商，继续加强省市数据共建共享机制，健全完善网络零售统计监测体系，每季度反馈各公用事业公司主要监测数据。(牵头单位:省商务厅；参与单位:省农业农村厅)

本通知自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。

山东省人民政府

2022年2月22日