关键词:界定非公有制经济范围

我们认为，非公有制经济是指由个体经济和私营企业、合伙企业、私营法人企业等私营股份制企业组成的私营经济的总称，也称内资非公有制经济。除非另有说明，一般不包括外资经济。对于非公有制经济的表述，国家宪法和党和国家的正式文件是这样的:“个体经济、私营经济和其他非公有制经济”。对“等”字的解释，一般有两种权威观点:第一，全国人大胡同志在中国法制出版社出版的《宪法与宪法修正案辅导读本》(2004年3月第一版)一书中谈到十届全国人大二次会议通过的宪法修正案对宪法第十一条的修改时，认为非公有制经济的主体是“个体经济、私营经济和其他非公有制经济”。内涵表明，非公有制经济不仅限于个体经济和私营经济，还包括外商投资企业等其他形式的非公有制经济(见本书第186页)。第二，《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营非公有制经济发展的若干意见》中界定的非公有制经济的范围，也就是“第三十六条”，与宪法修正案基本衔接，但也有一些区别。区别一:宪法表述个体经济、私营经济等非公有制经济，文件表述个体经济、私营经济等非公有制经济。二是差异文件中提到的非公有制经济，有“外商投资企业按照有关法律法规执行”的表述。可以理解为仅指国内非公经济。由于外资经济及相应法律法规政策的特殊性，建议非公有制经济一般仅指内资非公有制经济(包括中外合资、合作企业中中方控股的非公有制企业)。我们认为，内资非公有制经济一般文件中使用个体经济、私营经济的表述是可以的，但其内涵和范围需要明确界定，特别是要与企业的工商登记类型相一致。一般应包括以下10种情况:一、个体经济全称是城乡劳动者个体经济。国务院1987年发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》规定，城镇失业人员、农村村民和国家政策允许的其他有经营能力的人员，可以从事个体经营。可以自己经营，也可以家族经营。现实中，我们认为个体户实际上是生产资料归劳动者个人所有，以自己的个人劳动为基础，劳动成果由劳动者个人占有和支配的市场经营者。2004年，个体工商户2350.5万户，从业人员4587.11万人，注册资本5057.8亿元。需要指出的是，由于《个人独资企业法》(1999年)的出台以及城市拆迁等因素的影响，个体经营户的数量正在减少。家庭数量最高的年份是1999年，达到3160万户。2.个人独资企业是依据《中华人民共和国个人独资企业法》在中国境内设立的经营实体，由自然人投资，归投资者所有，投资者以其个人财产对企业债务承担无限责任。2003年，中国个人独资企业总数为66.17万家。三。合伙企业是依照《中华人民共和国合伙企业法》在中国境内设立的，全体合伙人订立合伙协议，共同出资，合伙经营，共享利润，共担风险，对合伙企业的债务承担无限连带责任的营利性组织。2003年，中国的合伙企业总数为12.06万家。四。民营有限责任公司2003年，中国民营有限责任公司总数为222.27万家。是民营企业家投资的主要形式，占民营企业总数的73%。五、民营股份有限公司(未上市公司)2003年，中国有603家民营股份有限公司。上述第二至第五类私营企业是工商行政管理部门对私营企业的分类。2004年，私营企业总数365.07万户，从业人员5017.25万人，注册资本47936亿元。6.民营控股公司(上市公司)目前约有200家这样的公司，约占上市公司总数的10%。七。其他形式的私人投资的公司在国家工商总局的统计中，自然人投资比例低于50%的公司一般被排除在上述私营企业之外。这种公司有很多种类型，包括私人投资的股份合作公司。2003年，其他形式的私人投资公司总数约为116万家。八。私营个人实际控制的集体企业2003年，集体企业总数约为163万户。据专家估计，这些集体企业中有一部分是戴着红帽子的私营企业，其中有不少正在向私营企业转型，约占总数的70%。九。私人承包租赁经营的国有和集体企业数量不详。2003年，国有企业总数为105万家，其中大中型国有企业不到1万家。目前，大多数小型国有企业正在进行重组或承包或租赁。10.私人投资控股或参股的中外合资、合作企业数量也不详。2003年，外商投资企业总数为22.6万家，其中中外合资企业9.35万家，中外合作企业2.2万家，外商独资企业9.4万家，中外股份公司327家。确切地说，这些外商投资企业中，除了外商独资企业，还有中国自然人参与投资的外商投资企业。此外，2004年，有13.2万所民办学校、民办医院和其他民办非企业单位以个人、合伙或法人形式在各级民政部门登记注册。当前非公有制经济的基本情况。占GDP的比重。经过认真研究和测算，认为近年来国内非公有制经济比重在40%以上，国外在15%左右，集体经济和其他非国有股份制经济在10%左右。三者之和约为65%。这个结论与后向法(即从国民生产总值中扣除国有及国有控股单位创造的增加值)是一致的。结构特征。国家工商总局统计数据显示，我国87%的个体工商户集中在第三产业，52.65%的个体工商户集中在城镇。私营企业中，从事第一产业的占1.79%，从事第二产业的占35.5%，从事第三产业的占62.71%。从城乡分布来看，63.75%的私营企业在城镇。在私营工业企业中，54.46%位于农村地区；从企业规模看，注册资本1000-1000万元的企业有53万多家，1000万元以上的企业有5.18万家，其中超亿元的企业有1156家；从地区分布来看，东部地区民营企业发展快于中西部地区。东部地区民营企业占全国近70%。