中国战略性新兴产业媒体记者陈文

当前，加快相关重大项目建设，既有利于年内稳定投资、稳定经济增长的需要，也有利于未来的布局。日前，多地发布2022年重大项目投资清单，总投资超过25万亿元，各类基础设施项目蓬勃开工。在开工的重大项目中，新基建项目成为重点，主要建设领域包括“两新一重”重大项目、城镇化、区域一体化、生态园建设等。

2022年地方两会上，多地提出加快新基础设施建设布局，明确了今年新基础设施发展的重点和方向。梳理全年发展目标，多地公布2022年重大项目投资清单，总投资额超过25万亿元。伴随着重大项目的密集建设，地方政府积极部署一系列措施支持项目落地。

5G基站成为新基础设施布局的重点

与传统基础设施相比，5G、UHV、城际高铁和轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基础设施”为未来新业态、新模式发展提供支撑，成为中国推动经济转型升级、实现高质量发展的重要助力。同时，新型基础设施具有产出效率高、产业带动性强的特点。新型基础设施以信息技术为载体，连接全国各地、各行业的生产者和消费者，大大降低交易成本，提高交易效率，具有公共产品的特征，能够广泛刺激新经济的发展。许多地区都建设了新的基础设施。

在已经召开的地方两会上，北京提出以加强计算算法平台等新型基础设施建设为主攻方向，释放数字经济新活力；贵州提出适度超前布局新型基础设施，加快国家综合计算网络国家(贵州)枢纽节点建设。

安徽省政府工作报告提出，实施“新基础设施+”行动，创建国家互联网骨干直联点和国家综合计算网络枢纽节点集群，新建5G基站2.5万个以上。

辽宁省政府工作报告提出，大力发展数字经济，稳步有序开展5G等新型基础设施建设，培育50个以上省级工业互联网平台，支持沈阳“双千兆”城市建设。

吉林省政府工作报告提出，强化有效投资。扎实开展投资和项目建设攻坚行动，项目提前密集开工。提高专项债务用于资本金的比例，做好预算内投资、债券资金、社会资本和金融资本的结合，切实解决项目建设融资需求问题。整体推进“四新设施”建设，围绕“两新一重”和“761”新基础设施项目，加快重大项目建设进度。抓好5G基站、UHV、高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等7大领域新基础设施项目建设。

从各地政府的工作报告来看，5G基站建设成为布局重点。在2021年工作总结中，上海已建成5G室外基站5.4万个，推广双千兆示范应用700余个。云南建设中国面向南亚东南亚辐射中心的数字枢纽，提升昆明国际通信进出口局服务能力和物联网接入能力，不断扩大千兆光网络覆盖，新建5G基站2万个，推进5G融合创新应用。13个省份提出2022年5G基站建设计划，建设总数超过42万个。

投资新的基础设施

约为年资本投资的10%

日前，多地发布2022年重大项目投资清单，总投资超过25万亿元，各类基础设施项目蓬勃开工。2021年11月5日，湖北省2021年第四季度全省重大项目集中开工，集中开工项目805个，总投资超过4520亿元。2021年11月3日，深圳举行2021年第四季度新开工项目集中开工活动，新开工项目共224个，总投资约4455.3亿元，年度计划投资约223亿元。2022年1月4日，2022年一季度四川省重大项目密集开工。共组织实施100个重大项目，总投资2322亿元。当日，安徽省召开2022年首次重大项目集中开工动员会，共集中开工重大项目731个，总投资3760.6亿元，年度计划投资1262.5亿元。1月5日，浙江省举行2022年扩大全省有效投资重大项目集中启动活动。

在中央经济工作会议强调“稳字当头”的前提下，在业内人士看来，投资是稳增长政策中最重要的措施之一，尤其是基建投资。2022年稳增长仍需基建发力。红塔证券研究所副所长、首席经济学家李麒麟在接受记者采访时表示，基建投资在不同部门、不同行业的发展会有所分化。基础设施建设仍将是未来“十四五”规划的重要内容之一。投资结构将不断优化，投资空将不断扩大。主要建设领域包括“两新一重”重大项目、城镇化、区域一体化、生态园建设等。但基础设施、市政工程等领域补短板的趋势仍将持续，无论是传统基础设施还是新型基础设施都将更大力度空。

郭盛证券首席宏观分析师熊远认为，新的基础设施是基础设施投资的首要重点。“十四五”期间，新增基建的七个领域总投资规模可能接近8万亿元，年均1.6万亿元，约为全年基建投资的10%。其中数据中心投资规模最大，占比近一半；高铁和5G的投资规模次之。

中国民生银行研究院宏观研究中心主任王靖雯表示，五年规划的第二年通常是重大项目落地的时间。2022年基建投资将起到支撑作用。

随着重大项目投资清单的陆续出炉，下一步的主要任务是什么？在广东证券研究院副院长罗志恒看来，下一步应该是尽快推进当前项目的实施。强化责任落实，做好资金与项目挂钩，推动四季度应开工未开工项目尽快开工，应完工未完工项目尽快完工，尽快形成实物工作量。同时，加强后续重大项目储备工作，通过梳理提供重大项目清单的方式，提前筛选储备优质项目，确保资金到位后及时开工建设。此外，进一步优化投资结构，扩大有效投资。投资结构向新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等“两新一重”领域倾斜，引导资金向乘数效应突出的先进制造业和基础设施短板领域倾斜，扩大有效投资。

当前，加快相关重大项目建设，既有利于年内稳定投资、稳定经济增长的需要，也有利于未来的布局。在已开工的重大项目中，新能源和新基建项目成为重点。河北省表示，将以高质量发展为目标，突出项目的先进性和整体性，优先支持战略性新兴产业项目，优先支持链条建设、链条延伸和链条强化项目，优先支持产品和技术填补国内外空白色项目，优先支持重大民生项目。浙江的重点项目主要集中在清洁能源、轨道交通、安澜工程、公共卫生、基础教育、文化旅游、城市有机更新、数字经济、新材料、生物医药等方面。

新的基础设施有很大的努力空

2021年中央经济工作会议要求，适当提出政策。国家发改委副主任、国家统计局局长哲此前表示，基础设施投资要适度提前，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。国家发改委新闻发言人孟玮表示，2022年专项债券准备项目清单已经形成，为加快2022年专项债券发行和使用奠定了坚实的项目基础。

2021年，中央预算安排6100亿元用于“两新一重”等重大项目建设。预计在过去的五年中，投资将保持高位。地方新增基础设施专项债券和城投债发行增加。许多大型互联网公司相继布局新的基础设施领域。比如，腾讯未来五年将投资5000亿元用于新的基础设施；阿里云投入2000亿元建设云计算和数据中心。百度的目标是成为中国新基础设施领域最大的人工智能服务提供商...科技公司会为新基础设施的发展带来大量的资金和技术支持。

新型基础设施作为数字化产业化的重要载体，可以为居民消费需求插上数字化的翅膀；新型基础设施作为产业数字化的核心路径，可以为传统产业升级和新兴产业发展提供新动能。因此，新型基础设施被认为是释放经济活力的强大引擎，是实现创新驱动的有效途径，是推动高质量发展的重要支撑。广西师范大学经济管理学院经济系吴现甫表示，“一体化基础设施”可以为战略性新兴产业发展提供更有效的要素配置支持。一方面，战略性新兴产业可以通过智能交通和智能物流的正向空溢出效应，降低各个生产环节的生产成本。另一方面，智能交通等“融合基础设施”的发展，可以有效降低战略性新兴产业间信息交流和技术扩散的障碍，有利于产业部门的联动和各部门生产要素的有效配置。

“目前，对新基础设施和新能源项目的投资是投资和经济稳定增长的重要推动力。”中国银行研究所研究员范若英表示，短期来看，稳增长需要寻找新的发力点；长期来看，中国经济正处于增长动能转换和经济绿色转型的关键阶段。增加对新基础设施和新能源项目的投资，有利于调整经济结构，符合转型发展的大趋势。

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